叶建军

进入21世纪后，美国年年炮制出台所谓的《中国军力报告》，大肆渲染中国军事威胁。近两年，美国的“中国军事威胁论”更是翻新花样，从其国防部公布的2010《四年防务评估报告》到其参谋长联席会议出台的2011《国家军事战略》，从其媒体到学术界，都频繁关注“反进入和区域拒止”威胁问题，且把指涉矛头突出指向中国，将美国的应对提升到了战略层面。应对“反进入和区域拒止”威胁何时被美国纳入军事战略?其指涉矛头是如何突出指向中国的?这种突出指向产生了什么影响?本文试就这些问题进行探讨。

一、从形成作战目标到突出指涉中国

“反进入和区域拒止”(Anti－Access and Area Denial，缩略语为A2/AD)是美军近年炮制并频繁使用的一个新军事术语。按照美国最新版《国家军事战略》的定义，“反进入”指的是对手阻止美军向海外战区投送和维持军事力量，“区域拒止”指的是对手限制美军在战区内的行动自由。①U．S．Joint Chiefs of Staff，The National Military Strategy of the United States of America，2011，p．8．美军对“反进入和区域拒止”威胁的关注大致经历了两个主要发展阶段，一是对“反进入和区域拒止”威胁形成战略共识并将其列为作战目标，一是将该种威胁源头突出归之于中国。

冷战结束后，美军出于自身前沿力量部署调整和应对高技术条件下非对称作战威胁等因素的考虑，开始关注所谓“反进入和区域拒止”威胁。1997年12月美国国防专家小组发布的报告《国防转型:21世纪的国家安全》首次把应对“反进入和区域拒止”威胁、确保军事力量投送列为美国国防转型的重要内容，并把美军对这一威胁的认识从战术层面提升到战略层面，明确将其单列为未来美军面临的新型挑战之一。……