张为民

中西部地区新农保推进战略研究
——以安徽为例

张为民

现在已进入了新农保试点的第三个年头，但中西部各省(市、自治区)的新农保工作还没有一个清晰的推进战略。为做好新农保试点、推广工作，完成中央战略部署，安徽等中西部省(市、自治区)必需根据各市(自治州)、县(区、旗)财力和新农保财政补贴负担，制定新农保推进战略，合理确定“社会统筹基金”财政补贴标准和省、市、县政府补贴比例，把握好新农保试点、推广的进度，根据身份和年龄群体确定推进层次。

新型农村社会养老保险;财政补贴负担;推进战略

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)的要求，新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)从2009年起开始试点，计划到2020年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。中西部地区农民已具备了一定的投保能力，中央财政也完全具备为中西部新农保提供基础养老金的财力，但中西部各省(市、自治区)只是初步具备了试点、推广新农保的可能，要实现中央“2020年基本实现对农村适龄居民全覆盖”的目标、保障新农保工作可持续发展，还有一定困难，［1］尤其是中西部省(市、自治区)内各市(自治州)、县(区、旗)社会经济发展的不平衡更是加大了新农保推进难度。因此，为做好新农保试点、推广工作，完成中央战略部署，中西部省(市、自治区)必需根据各市(自治州)、县(区、旗)的社会经济发展状况统筹规划。本文以安徽①为例对中西部地区新农保推进战略进行研究。……