杨永建 ， 王 政

(1.云南农业大学 党委宣传部，云南 昆明 650201；2.云南省罗平县 板桥镇党委，云南 罗平 655800)

就业是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的基本前提。2005～2009年全国农民人均纯收入的46.7%来自农民工资性收入，因此尽最大努力实现农村富余劳动力转移就业，不仅有利于统筹城乡一体化，加快工业化、城镇化进程，而且有利于减少农村贫困，缩小农民收入差距，促进社会公平与和谐。后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，我国经济回升向好的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，劳动力供大于求的形势短期不会改变。就业上长期存在的劳动力“三碰头”的窘境和就业结构性矛盾突出的问题，使就业形势更趋复杂。因此做好农村富余劳动力转移的工作是关乎国计民生的大事。云南地处我国西南边陲，是我国目前贫困面较大，贫困面较深的西部省份[1]，农民外出打工的收入占家庭经济收入的比重越来越大，对农民脱贫致富的促进作用日益重要。因此，深入研究和解决农村富余劳动力转移输出中存在的困难和问题，不仅有利于“三农”问题的解决，而且对实施城乡一体化战略有重要的意义。

一、云南农村富余劳动力转移的现状与困难

与西部各省市区相比，云南农村劳动力总量过多、总体素质偏低、技能人才较少。这也是云南农民工群体自身的主要问题。为进一步掌握较为真实全面的情况，笔者于2011年2～3月，选取罗平县12个乡镇中工作开展较好、代表性较强的4个乡镇，随机抽样调查412名农民工(不含全国统考统招的大中专毕业生)，就涉及农民工群体就业和生活的12个方面进行问卷调查，获得了第一手资料。……