唐连宇

[摘 要] 胜利油田自六十年代开发建设以来，在发展历程中建成了我国陆上采油的第二大油田，先后以征用、划拨、出让、联合开发、授权经营等多种形式取得各类土地140万亩，成为山东省企业用地大户，作为一个企业拥有如此庞大数量的土地，如何管理是一个大问题，是一个值得探讨的大问题。

[关键词] 胜利油田 土地管理 认识

一、树立适应现代企业制度的土地管理观念

1、强化土地资源观

土地是资源，是人类赖以生存的基本条件，土地是社会文明的载体，是最基本的生产资料之一。企业拥有的土地只有使用权而无所有权，土地的所有权是国家的。油田企业是重工业中的采矿业，其对土地的依赖性更大，土地资源的经济产出效益和社会公益效果在油田开发中得以充分体现，油田勘探开发、基础设施建设是对土地开发、利用、整治的实践。我国人多、地少，人均土地资源是世界平均水平的三分之一，而且土地质量不高，后备土地资源不足。这一国情成为制约我国经济、社会可持续发展的不利条件。自八十年代末国家加大了对土地的管理力度，土地管理法制化程度逐年提高，特别是土地有偿使用制度推行以来，把过去的土地无偿、无期限、无流转使用变为有偿、有期限、可流转使用。油田企业作为用地大户必须认清形势，对土地的管理要以法制化、市场化的大思路重新认识，管好用好油田企业的存量土地。

2、强化土地资产观

土地是资源、也是资产，土地是企业生产必不可少的条件，是非常重要的生产资料。……