刘 晶 黄春梅

（新疆师范大学体育学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

新疆城乡体育场地均等化研究

刘 晶 黄春梅

（新疆师范大学体育学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

文章基于新疆第五次体育场地普查数据，通过分析新疆城乡体育场地状况，认识城乡体育场地发展差异产生的原因，提出促进城乡体育场地均等化的对策，以推动城乡体育的协调发展。

新疆 城乡 体育场地 均等化

1 前言

体育设施是人们参加体育活动的物质基础，体育场地是城乡各族人民进行社会主义文化娱乐、体育锻炼、运动训练与竞赛的必要场所，也是提高人口素质，进行社会主义精神文明建设的基本物质条件。布局合理、数量充裕的体育场地设施，不仅能促进社会大众积极参与体育活动，引导人们进行健康的闲暇消遣，提高人们的生活质量和体质健康水平，而且还能促进本地区的经济发展和体育人口的增长。

从某种程度上讲，城乡体育也是区域体育发展的一种，城市和他赖以生存的周边地区及乡村构成了体育发展区域。城乡体育场地发展差异是城乡体育研究的一项重要内容，城乡体育场地均等化不等于平均化，应以公平的理念为基础，既允许存在地区差异，又要保证最低水平全疆均等。因此对城乡体育场地设施均等化的研究，有助于了解和把握区域体育发展过程中城市和乡村的体育差异特点和变化趋势，有助于认识城乡体育发展差异产生的原因，有助于促进乡体育的协调发展。

因此，要全面协调地发展城乡体育，就必须加强对城乡体育场地的建设和发展趋势的研究，同时城乡体育如何协调发展也是目前包括中国在内的发展中国家在体育发展过程中所面临的一个非常重要的战略选择。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

新疆第五次体育场地普查数据。

2.2 研究方法

主要采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法。

3 结果与分析

3.1 新疆城乡体育场地概况

第五次新疆体育场地普查结果显示（见表1），全疆体育场地总数为20120个，其中标准体育场地15611个，比第四次体育场地普查增长5291个，非标准体育场地4501个，被侵占场地7个。若按城乡划分，城镇体育场地7894个，乡村体育场地12229个。全疆现有2万余个各类体育场馆，其中占全疆人口的33%的城镇，占全部体育场馆的40%，每万人拥有体育场地11.87个，人均体育场地面积为2.24平方米。而拥有全疆66%人口的广大农村地区占60%的体育场馆资源，每万人拥有体育场地9.64个，人均体育场地面积为1.37平方米，这一分布结果表明，新疆城镇人均占有体育场地高于农村。近年来新疆体育事业取得的成就是勿庸置疑的，特别是“全民健身工程”和“雪炭工程”的实施对于改善新疆地区体育场地设施，起到了极为重要的作用。1996以来新建了大批的体育场地，新建的城镇体育场地占场地总数的62.60%，新建的乡村体育场地占乡村场地总数的75.38%。这些体育设施的兴建，极大地缓解了我区体育场地匮乏、紧张的落后状况，满足了人民群众健身娱乐和竞技运动训练的不同需要，有力地促进了我区城乡人民体育事业的发展。

3.2 新疆城乡体育场地投资状况

伴随着经济发展和社会进步，新疆体育事业也得到迅速发展。到2003年底，新疆建设了共20120个体育场馆，总面积达41143408平方米，平均每10万人拥有104个体育场地。其中城镇体育场地面积14888617平方米，投资186848万元，人均累计投入体育场地建设资金为285.22元；农村体育场地面积17339241平方米，投资21187万元，人均累计投入体育场地建设资金为16.7元。新疆城镇体育场地设施的投入远远高于农村，规模大、标准高、设备先进的体育场馆地大多分布在城镇。若按体育场地的经济成份来看，港澳台经济占0.07%，国有经济占87.58%，集体经济占10.54%，私有经济占1.76%，外商经济占0.05%。其中城镇体育场地经济成份（占城镇体育场地比例）：港澳台经济占0.11%，国有经济占92.29%，集体经济占3.54%，私有经济占4.01%，外商经济占0.13%。乡村体育场地经济成份（占乡村体育场地比例）：港澳台经济占0.05%，国有经济占84.38%，集体经济占15.24%，私有经济占0.31%（见表2）。

3.3 新疆城乡体育场地类型分布

调查结果表明，新疆城乡体育场地类型较单一，其中篮球场、排球场等体育项目场地所占比例较大。城镇体育场地数量排在前10位的是：篮球、乒乓球、排球、健身路径、小运动场、健身、棋牌、门球、足球、田径等；乡村体育场地数量排在前10位的是：篮球、排球、小运动场、足球、乒乓球、体操、田径、健身路径、台球、羽毛球等。若按城乡标准体育场地、非标准体育场地划分，则城乡体育场地标准与非标准体育场地分别排在前10位的场地名称见表3。

表1 新疆城乡体育场地概况

表2 新疆城乡体育场地面积、投资情况

新疆城乡体育场地中开展少数民族体育项目的场地数量较少，共有39个场地，仅占体育场地总数的0.2%；其中标准场地31个，分别是赛马场16个，摔跤柔道房（馆）11个，武术房（馆）4个；非标准场地8个，分别是赛马场3个，秋千场1个，射箭场1个,射箭房1个,摔跤场1个,摔跤房1个。新疆是一个多民族聚居的地区，民族体育活动丰富多彩、形式多样、风格独特，具有很强的健身性、娱乐性和观赏性，是开展全民健身活动取之不尽，用之不竭的民族健身宝库，因地制宜地利用少数民族体育项目的优势，就能更好地普及和开展全民健身活动。因此我们应发挥地区特色和民族优势，建设更多的适合本地区或农牧民特点的民族体育活动场地，为新疆体育事业的滕飞奠定必要的物质基础，加快体育的社会化进程。

3.4 新疆城乡体育场地系统分布

从体育场地普查结果看，不论是城镇、乡村，还是标准场地活非标准场地，分布在学校的场地最多，均在60%左右，但各级各类学校在校人数达400.20万人,平均300人左右才拥有一块体育活动场地，此状况必然在多种层面上影响我区学校体育教学及其课外体育活动的广泛开展，不利少年儿童身体健康与生长发育。其次是包括宾馆饭店、厂矿、机关企事业单位楼院等的其他系统，体育系统场地较少（见表4）。从表4还可以看出，各系统乡村体育场地除了中小学外均比城镇少许多，新疆是一个农牧业大区，没有广大农牧民的健身，就没有全疆各民族整体身体素质的提高。在我国农村医疗保障体系上部发达和完善的今天，体育在提高农民的身体素质、丰富农村也与文化生活方面的意义特别重大。

表3 新疆体育场地类别分布

表4 新疆城乡体育场地系统分布

3.5 新疆城乡体育场地运营性质分析

根据第5次新疆体育场地普查总体数据报告，全疆体育场馆中公益型场地19840个，占场地总数的98.56%，经营型场地283个，仅占体育场地总数的1.41%（见表5）。城镇经营型场地主要有保龄球、室内外游泳池和游泳馆、网球场、台球房、健身房、等，乡村主要有滑雪场、室外游泳池、台球房等。在这些经营型场地中属于港澳台经济的4个，国有经济139个，集体经济40个，私有经济100个。体育产业在新疆已具备着其生存基础，应强化对体育资源功能的认识，鼓励多种所有制成分参与体育场馆的开发与经营，抛弃不公正的待遇，实现市场面前人人平等，坚持谁投资，谁所有，谁受益的原则，打破部门、行业、地域和所有制的界限，广泛吸纳国内外资金投向体育产业，要引导和鼓励私营企业投资体育场馆的建设与经营，使各种所有制成分都能在统一的发展框架下参与开发。

表5 新疆城乡体育场地运营性质

随着社会发展，人们对生活质量要求的提高，以及全民健身活动的不断高涨，体育人口的逐渐增加，体育产业必定是一个前景辉煌的产业。因此，目前应以当前各族人民消费能力和地区经济实力为基准，建立起娱乐、健身、休闲为主体的基础产业结构。及时抓住体育产业的原始积累机遇，不断丰富、完善其产业结构，以图进一步发展。体育场馆的运营和发展要适应社会主义市场经济体制，在运营与发展的过程中，一定要形成符合现代企业制度，产权明晰，综合发展，效益显著，规模发展的股份制或企业集团。同时为了加速推进更多的体育场馆尽快进入市场，应尽快建立专门的管理职能部门，推进体育场馆运营企业的建立与重组，构件职能部门领导下的中介机构组织，专门从事体育场馆运营活动的联系、运作及各类体育资源的开发和经营。

3.6 新疆城乡体育场地分布状况

普查结果表明，全疆体育场地的分布不均衡，校园拥有全疆体育场地数的绝对量，全疆城乡体育场地分布在校园的数量分别是4032个和9354个，占51.09%和76.49%，但对外开放的校园体育场地数量较少；乡村体育活动场所非常少,乡村老年活动场所仅有5个（见表6），而当前农村人口的老龄化水平已经超过了城镇。虽然近年来各地新疆了一大批体育场馆，为城乡居民的体育生活提供了极大的便利。然而，体育生活空间与人们体育生活的要求尚存差距。在城乡社区体育生活空间不完善的时期，充分利用单位现有体育场地，公园或广场绿地和开阔地带，以及庭院中的空间是解决人们健身空间不足的一个有效途径，各级组织应予以积极支持和配合。加强城乡社区公共体育设施建设是一项长期而艰巨的任务，应使政府行为与社会力量有机结合，充分发挥各方力量，有效地落实城乡居民赖以健身的空间，满足居民日益高涨的健身需求和社会对健康体魄人才的需要。

表6 新疆城乡体育场地分布状况

4 结论与建议

（1）全疆现有2万余个各类体育场馆，占全疆人口的33%的城镇，占全部体育场馆的40%；拥有全疆66%人口的广大农村地区，占60%的体育场馆资源。改革开发以来，随着国民经济的稳步发展，精神文明建设的加强，我区体育场地的建设发展迅速，有力地促进了城乡体育事业的发展。同时体育场地建设与各地、州的经济发展、人口数量以及体育运动水平高低有着密切的相关。由于各区域间社会经济发展的不均衡，城乡体育场地建设发展亦呈现出不平衡现象。

（2）体育场馆设施投资经费主体单一，体育场馆设施的建设主要依靠财政拨款和单位自筹，缺乏其他鼓励社会投资体育场馆的激励机制，使得社会投资的主体作用没有能够得到充分发挥。应加快制度创新，加大资金和人才引进力度，新疆体育场地的投资建设必须以借助多元动力为对策，采取国家、集体、个人、内资和外资一起上的方法，形成多种经济成分，多种经营方式，全社会办体育的新格局。

（3）新疆城乡体育场地类型较单一，其中篮球场、排球场等体育项目场地所占比例较大，开展少数民族体育项目的场地数量较少。新疆是一个多民族聚居的地区，民族体育项目丰富多彩、形式多样，应充分发挥地区特色和民族优势，建设更多的适合城乡居民活动的少数民族体育场地，加快体育的社会化进程。

（4）新疆城乡体育场地的分布不均衡，不论城镇、乡村校园拥有全疆体育场地数的绝对量，特别是农村体育活动场地较少，设施不完备。各级政府要加大对城乡体育的支持力度，把城乡体育场地的建设纳入到社会发展规划之中，寻求市场经济条件下城乡体育发展的新途径，有效地落实城乡居民赖以健身的空间，满足居民日益高涨的健身需求和社会对健康体魄人才的需要。

（5）城乡体育场地设施的建设其核心是坚持以人为本、科学合理按排闲暇生活的思想，加强城乡体育设施配套建设，将体育健身锻炼、休闲娱乐于园林绿化融为一体，给人以美的自然享受，为人民群众参加体育锻炼创造有利条件。可以相信，中央的西部“雪炭工程”开发计划、全国5个层次的全民健身设施建设构想，以及“体育园林化、园林体育化”在全国付诸实施，城乡居民区体育设施建设步入法制化轨道，相信新疆城乡体育场地设施将会越来越多，档次越来越高，建成具有新疆特色的城乡体育设施服务保障体系，以加快新疆体育场地均等化的进程。

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Research on the Equalization of Urban and Rural Sports Ground in Xinjiang

Liu Jing Huang Chunmei
（PhysicalEducation College of Xinjiang NormalUniversity,Urumchi Xinjiang 830054）

The study wasbased on the fifth Xinjiang sportsground survey data,analyzed urban and rural sports conditions in Xinjiang,knew the reasons of the differences of urban and rural sports ground development,and put forward countermeasures to promote the equalization of urban and rural sports ground in order to drive urban and rural sportscoordinative development.

Xinjiang urban and agenu ber_ebook=14 equalization

G818

A

1004—5643（2011）11—0107—03

新疆师范大学优秀青年教师科研启动基金项目，编号：XJNU1018。

1.刘 晶（1975～），女，硕士，讲师。研究方向：社会体育研究。