李凤琴

(南京大学，江苏 南京 210093)

欠发达地区农村公共服务供给体制创新*
——以云南省为例

李凤琴

(南京大学，江苏 南京 210093)

现阶段，加快云南省农村公共服务供给的发展步伐，既关系到云南经济、社会的整体发展，增强综合实力和辐射带动能力，又涉及到农村富余劳动力转移和农民增收，关系到如何构建合理的城乡发展体系，促进经济、社会的协调和可持续发展。笔者通过对云南省农村公共服务供给的现实考查，分析出云南省现行农村公共服务供给体制上的弊端是导致农村公共服务严重滞后的根本原因，从而提出创新农村公共服务供给体制的政策建议。

公共服务;农村公共服务;供给体制

一、问题的提出

我国自古以来就是以农立国，农业、农村和农民问题始终是我国的大问题，农业大国是一个不争的事实。有学者从我国农民占世界农民比重不断上升的事实出发，提出“农民问题就是中国问题，中国问题就是农民问题”的命题。经济体制、政治体制改革和农业科技革命，使农村生产、流通、分配等经济活动形成了新的格局，农村社会利益分化，社会结构更加复杂，也使得农村公共服务供给这一古老的话题赋予了新的内容。如何构建一个能够适应我国农村现实要求的农村公共服务供给体系，以提高农村公共服务供给的数量和质量，这不仅是建设社会主义新农村的迫切需要，也是乡镇政府职能转变的重要内容之一。地处西部的云南省，由于边疆、民族、贫困、山区四位一体的特殊省情，决定了云南社会发展的特殊性:相对发达的城市与极端落后的农村并存、现代工业与传统农业并存。……