赵子江

(中国劳动关系学院,北京 100048)

社团组织的角色＊
——法团主义视角下北京市大体协组织结构与运作的分析

赵子江

(中国劳动关系学院,北京 100048)

以北京市大体协为个案,经过研究发现在改革开放的作用下,政府与民间组织关系显现出法团主义特征。体育社团在政府的有效控制下,在管理制度上呈现“层级整合”模式;在运作机制上采用多方互动协调组织化利益,在政府主管部门与高校之间被赋予中介角色。

法团主义;体育社团;中介角色;资源整合

我国改革开放以来,国家与社会关系发生了深刻变化,在国家管理社会方面,逐步放弃了“全能政府”的管理模式。以政企分开为先导转向政事、政社分开,大量的社会事务功能被剥离之后归入社会公共事务领域,让渡一些空间给社团,以实现社会治理目标。而另一方面,各种社会组织不断催生发育,试图参与公共事务管理,承接了政府的许多职能。

在变革中不断壮大的民间组织的实际运作,以及政府管理部门决策的过程从始至终都应该是我们关注和研究的对象,法团主义理论超越传统的国家与社会二元对立分析框架,被认为是建构国家与社会关系的理论新取向,可以给我们提供一个新的理论解释模型。

按照西方学者斯密特 (Phillippe Schmitter)对法团主义的界定:“这个利益代表系统由一些组织化的功能单位构成,它们被组合进一个有明确责任 (义务)的、数量限定的、非竞争性的、有层级秩序的、功能分化的结构安排之中。……