王春仙

（宁波广播电视大学 奉化分校，浙江 宁波 315500）

基层电大开放教育招生策略探讨

王春仙

（宁波广播电视大学 奉化分校，浙江 宁波 315500）

成人高等学历教育生源竞争日趋激烈，开放教育招生出现下滑趋势，面临的形势较为不利，给基层电大的可持续发展带来很大的压力。本文通过对未来生源市场的预测和招生形势的分析，结合奉化电大的实际情况，提出了基层电大做好招生工作、稳定办学规模的策略。

基层电大；开放教育；招生形势；招生策略

目前，成人高等学历教育生源竞争越演越烈，奉化电大开放教育招生规模从2002年和2003年的高峰，下滑到2006年的低谷，2007年～2009年招生走势总体呈上升趋势，且稳定在高位。综观我校开放教育招生规模的波动，有其社会的客观原因，也有其自身的主观原因。我们通过对生源波动原因和未来生源市场的分析，由此认清了当前的招生形势，提出了今后做好开放教育招生工作、稳定办学规模的对策。

一、招生规模波动原因的分析

（一）历年开放教育招生的规模

奉化电大2002年至2010年每年开放教育招生人数见图一。2002年、2003年我校开放教育年均招生1012人，是我校开放教育招生的顶峰期。2004年～2006年开放教育招生呈下滑趋势，2006年只招生414人，是我校开放教育招生的低谷。2007年～2009年招生呈上升趋势，三年年均招生850人。2010年下滑到741人。今年春季招生398人，比去年同季递增21.34%。

（二）开放教育招生规模波动的原因

2002年、2003年政府对事业单位在职人员的学历提出了明确的要求，开放教育“宽进严出”的新型教育模式受到了成年在职人员的欢迎，大批学历未达标的公务员、事业单位工作人员和教师选择了电大开放教育，出现了电大办学规模的顶峰期。

2004年开始招生人数下滑的客观原因主要是，全日制高校的持续扩招、成人高等学历教育专科入学门槛的降低、网络教育办学机构的增加，使一部分成人在职人选择了其它学习方式。主观原因一是开放教育“严出”导致相当一部分学生未能按时获得文凭；二是学校没有意识到生存危机，未及时改革创新招生方式，仍然采用传统的招生方式。

2007年～2009年开放教育招生人数大幅度递增的客观原因是大型企业对员工学历提出了要求，企业职工就读开放教育人数明显增加。主观原因是我校采取了做大做强开放教育的措施。2006年12月我校召开二届一次教代会，会议的中心议题为：面对严峻的招生形势，如何做好招生工作，扩大开放教育办学规模。会议通过决议，采取三条措施，主要包括：（1）进一步做好学习支持服务工作和开放教育教学工作，提高按时毕业率。（2）做好市场调查工作，按市民需求开设专业。2007年春季新增了“学前教育”专科专业，2008年开设了“农村行政管理”和“农村经济管理”专科专业。（3）改革招生方式。由原来“守株待兔式”招生方式向“主动出击式”转变；由单由招生部门做招生工作向全员做招生工作转变，充分调动了广大教职工做招生工作的积极性，开放教育招生规模迅速扩大，2007年就招生849人。2007年～2009年开放教育招生一直稳定在高位。

2010年开放教育招生人数下降的原因：一是根据奉化市委组织部的计划，停招了“一村一”学生；二是网络教育办学机构大量增加。在奉化的网络教育办学机构从2005年的4家增加到11家。

今年春季比去年同季显著递增的原因是我们进一步加大招生宣传力度和强化了招生激励措施。

从上述分析可见：开放教育招生规模的大小，有社会客观的原因和学校主观的原因，其中主要的因素是学校的主观原因。

二、开放教育未来生源的预测

（一）成人高等学历教育生源呈萎缩趋势

今后成人高等学历教育生源将逐步萎缩。一是后续生源减少。椐奉化市教育局统计，今年奉化市初中毕业生约6500名，今后初中毕业生人数逐年呈下降趋势，5年后约为5000名，下降23.1%，10年后约为3800名，下降41.5%。这意味着电大学历教育后续生源将严重萎缩；二是就业人员学历达标率提高。目前企事业单位在招工时都对招工对象的学历提出了明确的要求，今后企事业单位中需要提升学历的人员将越来越少。

（二）2011年春季新生情况的分析及其启示

1.学生年龄层次分布给我们的启示

今年春季我校开放教育共招生 398人，其中本科 131人、专科267人。本科新生年龄绝大多数集中在20～30岁之间，占招生总数的68.1%，专科20岁以下的学生也占相当的比重，占专科招生总数的17.3%，开放教育新生年龄呈低龄化趋势，主要集中在30岁以下。生源的年轻化其实质是更多的年轻人在就业前报读开放教育专科、本科，以提升自己的知识层次和提高就业竞争力，这进一步说明了随着时代进步与社会环境的发展，大多数年轻人在从业前即寻求提升学历资本，而后更多是等待发展机遇。新生年龄结构分布给我们的启示是：今后开放教育生源的主体是20～30岁这一年龄段的人群，20岁以下高中刚毕业的学生不可忽视。

2.学生学习经历给我们的启示

今年春季开放教育专科新生中职高、中专、技校毕业的占82.3%，普高毕业的占17.7%。今后开放教育专科生源的主体是中职类学校毕业生。

今年春季开放教育本科新生中，我校各类专科毕业生占20.6%，全日制高校专科毕业的占 61.3%，其它专科毕业生占18.1%。今后开放教育本科生源的主体是全日制高校专科毕业生，本校专科毕业生升入开放教育本科的比例还有很大的提高空间。

3.学生从事的职业给我们的启示

今年春季开放教育专科新生中，在党政机关、事业单位工作的占15.8%(主要为合同制工作人员)，在三资企业、民营企业工作的占61.1%，跃居榜首，待业人员为24.6%，务农人员为零。今后开放教育教育生源的主体为企业工作人员，待业人员需引起我们的高度重视，农村生源市场亟需开发。

（三）成人高等学历教育生源竞争更加激烈

今年我市网络教育机构又增加了两家。办学机构的增加，成人学历教育后续生源的减少，生源竞争激烈。其他办学机构，特别是个人办的教学点无序竞争现象严重，招生不择手段，给开放教育招生带来了很大冲击。目前，我校开放教育年招生人数占奉化市年参加成人高等学历教育的人数比重与2003年相比，下降了25个百分点。

未来成人高等学历教育生源竞争必将越演越烈，开放教育招生形势严峻。

三、稳定、扩大开放教育招生规模的对策

（一）统一思想，提高对招生工作重要性的认识

思想是行动的先导。要通过宣传教育，统一全体教职工的思想，使大家充分认识到，生源是办学的基础，没有生源学校办学就成为无本之木，无源之水，增强广大教职工做招生工作的紧迫感和使命感，把招生工作作为学校的龙头工作、重中之重的工作，为做好招生工作打下坚实的基础。

（二）练好内功，提高办学声誉

生源是学校的生存线，质量是学校的生命线。要使电大在成人高等学历教育生源激烈的竞争中立于不败之地，关键是要提高学校的核心竞争力，不断提高教育质量。从强化系统内涵建设着手，坚决贯彻执行上级电大关于开放教育教学实施、教学管理、支持服务有关文件的精神，不断完善教学设施设备，切实落实开放教育的各个教学环节，全力做好支持服务工作，使学生学有所获，学有所成，以良好的声誉吸引学生，以优质的服务留住学生，做大做强开放教育品牌。

（三）想方设法，提高招生宣传的实效性

生源竞争越激烈，招生宣传工作越重要。要想方设法，增加投入，不断创新招生宣传方式，提高招生宣传的时效性和有效性。通过招生宣传，使招生信息直接进入社会成员的工作圈和生活圈；使广大市民进一步了解了学校取得的办学成果和主要荣誉、电大办学特色和优势；使开放教育这一品牌更加深入人心，开放教育新型的人才培养模式、不受时空限制的灵活的学习方式和面向基层、面向农村、面向一切愿意接受教育的群体的办学方向，来吸引大批莘莘学子。今后行之有效的招生宣传方式为：

1.增加在新闻媒体发布招生信息的次数。以往在《奉化日报》、《奉化电视台》等新闻媒体发布招生信息，一般是招生时开始一次，临近结束一次。今后要增加发布招生信息的次数，中途每隔半个月发布一次为宜，还可在“中邮专送”等媒体上发布招生简章。

2.重视软性广告的作用。常年在主流新闻媒体上以新闻报道、记者采访等形式，宣传学校取得的办学成果、办学特色和办学亮点。

3.积极开展现场宣传活动。学校最好自制大型招生宣传资料（广告）和小型宣传资料（广告），自制宣传资料中除招生信息外，主要介绍电大办学特色、优势和亮点，还应有就业指南等与提升学历有关、市民关注的内容。每季招生都应组织人员到闹市区、大型企业和外来务工人员集居地等地设摊，开展招生宣传活动，分发小型宣传资料，到大型企业、社区张贴大型招生广告，并把小型招生广告送到社区居民家中。

4.上门做招生宣传工作。学校应组成由全体教职工参加的若干个招生小组，专门安排时间，下企业、基层和中职类学校（职高、中专、技校）做招生宣传工作，面对面向有关人员宣传。

5.充分利用学校网站发布招生信息。在学校网站醒目处，开辟开放教育招生专栏，详细介绍每季招生专业、收费标准、教育模式、办学特色等内容。

6.发动学生做宣传工作。把小型宣传资料分发给每一位在读学生，请他们帮学校宣传；还可利用毕业典礼这一平台，请毕业生做招生宣传工作。为参加毕业典礼的每位学生准备好资料袋，袋内装有招生小型宣传广告、毕业典礼资料汇编等资料，毕业典礼开始前在会场放映招生信息和学校拍摄的宣传片，并通过毕业生向亲朋好友、同事宣传学校的办学优势。学生宣传的效果是最好的。

（四）领导重视，强化招生激励措施

招生规模的大小与学校主观原因密切相关，因此学校要进一步强化校内招生激励措施，充分调动全体教职工做招生工作的主动性和能动性，掀起“全员招生”的热潮。校内招生激励措施应以精神奖励为主，物质奖励为辅。一是对招生成绩突出的人员表彰和奖励。每季开放教育招生结束后进行总结，对招生成绩排名前十名的教职工进行表彰和奖励；二是请兼职教师帮电大做招生工作。兼职教师享受与正式在编教职工同等的奖励待遇；三是领导带头做招生工作。领导亲力亲为做招生工作，对调动教职工做招生工作的积极性具有重要作用；四是党员的招生成绩与争先创优活动考核挂钩，教职工的招生成绩与评先评和期末考核挂钩。

（五）加强合作，增加中职类后续生源

从学生年龄呈低龄化趋势和专科学生学习经历看，今后中职类学校毕业生将是开放教育专科生源的主体，中职类学生是我们与其它办学机构争夺的主要对象。提高开放教育学生在成人高等学历教育中比重的一个重要因素是中职类学生对开放教育的认可度。因此，加强与中职类学校的合作至关重要。电大应积极主动，请当地教育行政部门协调，制订电大与当地中职类学校的合作方案。合作关系建立后，电大可与中职类学校进行多方面的联合。如：中职类学校协助电大做宣传工作。把招生宣传的关口前移，使开放教育品牌深入到中职类学校在校生的心中，为他们毕业后报读开放教育打下基础；电大根据中职类学校开设的专业，设置相应的开放教育专业；电大为中职类学校提供他们欠缺的课程资源。

（六）积极主动，争取政府的政策支持

在成人高等学历教育办学机构不断增加的情况下，电大要持续发展，争取政府的政策支持尤为重要。学校主要领导要积极主动向政府有关领导汇报工作，使政府领导充分了解电大在建立学习型社会和推进高等教育大众化中的作用，使他们重视电大、支持电大。

农村人口众多，但到目前为止除政府资助学费的“一村一”学生外，还没有从事务农的学生。以后每逢“村官”换届之年之年，争取市委组织部支持，继续招收“一村一”学生；争取政府资助特色农业户就读开放教育相应的专业。

待业人员已是开放教育生源的重要组成部分。争取政府把职前培训的部分项目放在电大，以争取更多的待业人员就读开放教育。

目前，企业在职人员是开放教育的主要生源。就读电大的企业在职人员经济收入是比较高的，还有很多企业在职人员因经济原因或时间原因不能圆大学梦。请政府领导做工作，为学校领导与大型企业高层领导洽谈搭建平台，争取企业对其就读电大的员工给予支持，如：资助部分学费；在时间上为员工学习、考试提供方便，同季同一专业学生在 30人以上的企业，请企业提供集中面授场地，电大送教上门，派老师到企业上面授课。

[1] 青刚，王勇强. 用科学发展观促进电大招生工作的健康发展[J].山西广播电视大学学报，2007，6.

[2] 薛咏戈. 电大招生形势和招生策略研究[J]. 天津电大学报，2009，3.

[3] 向斌. 县级电大招生工作浅议[J]. 湖北广播电视大学学报，2010，5.

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2011-06-15