■许树坪 杨大伟

二十年执着写忠诚
——记全省纪检监察系统先进工作者、太原市杏花岭区纪委书记杨天玉

■许树坪 杨大伟

背景资料：2011年5月底，根据组织安排，杨天玉从太原市尖草坪区委常委、纪委书记岗位，走马上任杏花岭区委常委、纪委书记。幼年的农家生活，形成了他朴实无华、亲民爱民的个性品格；八年的军旅生涯，形成了他坦荡正派、干练务实的作风；二十多年的纪检监察工作经历，锻造了他疾恶如仇、爱憎分明的胆识。因工作出色，杨天玉先后荣获三等功两次、二等功一次，被评为市劳动模范。2011年1月，荣获全省纪检监察系统先进工作者称号。

履新忙履职

上任伊始，正是杏花岭区第四次党代会、人代会、政协会召开前夕，严肃换届纪律，保证换届风清气正，保证换届工作顺利圆满进行，成为区纪委监察局面临的头等大事。没有迎来送往，没有客套寒暄，杨天玉直接投身到严肃换届纪律的繁忙工作中——制订出台《加强全区换届纪律监督检查实施方案》，提出和重申换届纪律八项要求，向大会派驻监督组和纪律监督员，分别对党代表、人大代表和政协委员进行换届纪律培训……对换届过程的全程监督，确保了全区换届工作的顺利进行，出席市的党代表，区委书记、副书记、常委、委员，纪委书记、副书记、常委、委员和区人大、区政府、区政协的正、副职领导全部全票当选。

同时，区纪委过去五年的工作要回顾总结，今后五年的工作要梳理规划，纪委班子、纪委委员也要换届调整。工作千头万绪，件件都都需要尽快拿出方案。杨天玉很快从繁杂的事务中理出头绪，确定了杏花岭区纪检监察工作的原则：认真履行党章赋予的职责，围绕中心、服务大局，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“创宜居环境、建和谐城区”的奋斗目标提供坚强保障。从纪委工作报告的主题、指导思想、工作原则到具体工作重点、工作内容，他亲自多次修改审阅，在充分征求意见和反复推敲的基础上，区纪委工作报告很快修改定稿，区委常委会一次通过，并得到与会代表的一致好评。

7月份，坝陵南街片区综合整治工程开始施工，杨天玉作为包片领导，扑下身子深入工地，为改造工程出谋划策、排忧解难。如今，改造后的坝陵南街片区已成为全市片区改造的样板工程。

履职要尽责

加强监督检查，确保中央和省、市、区重大决策部署全面贯彻落实，是纪委监察局的重要职能，也是纪检监察工作围绕中心、服务大局的具体体现。杨天玉上任以来，始终把开展监督检查作为一项重要工作，将其贯穿于纪检监察工作的全过程。

随着太原市城乡清洁工程不断向纵深推进，原来的问责办法暴露出针对性不强、问责力度不够的缺陷。因此，在充分调研的基础上，杨天玉主持修订了《杏花岭区城乡清洁工程问责办法》。针对占道经营这一顽疾，利用节假日多次实地调研，召集执法人员进行座谈，倾听他们的意见建议，积极探寻治理良策；组织执法、公安、工商、环卫等相关部门，对群众反映强烈的占道严重街巷进行联合执法，对一般街道定人定岗定责任，加强管控，并安排效能室牵头，对全区占道经营现象进行突查暗访，对整治占道经营不力的36名执法队员和街道分管领导进行了诫勉谈话，并责令作出书面检查，使占道经营状况得到很大改善。

大东关94号、104号、132号院是上世纪五六十年代的建筑，不少房屋已成危房。居民大多属于低收入群体，房屋没有煤气、暖气、公厕和自来水，居民要求改造的愿望非常迫切。区委要求一个月完成改造拆迁任务，不但要妥善安排好群众的拆迁补偿和过渡安置工作，更要让利于民，做到平安拆迁、和谐拆迁。在时间紧、任务重的情况下，杨天玉受区委委派，带领监督组对整修拆迁过程进行了全程监督，10天完成了拆迁工作，实现了拆迁工作时间短、无强拆和零上访。

近年来，杏花岭区委开展了“访贫问寒送温暖，排查矛盾大接访”活动，解决了一大批信访积案。但由于杏花岭区是老城区，关停企业多、下岗职工多、弱势群体多，信访形势不容乐观。有些基层干部对群众疾苦漠不关心，对信访问题处置不力，影响了全区的发展稳定大局。为此，杨天玉主持制定出台了《杏花岭区信访维稳工作督查督办制度》，对信访工作进行了改进，同时对稳控工作失职的19人进行了严格问责。

教育要先行

对领导干部进行廉政教育，是预防腐败的基础性工作。如何使廉政教育更具人性化、更有针对性、更有实效和说服力，是杨天玉一直在思考的一个问题。上任以来，他非常重视对干部的理想信念教育和党性党风党纪教育。为了扩大教育面，他提议把双月编发的文字版《党风廉政宣教专刊》扩展为电子版，放到区政府网站的纪委网页上，并与市纪委协调，链接到市纪委的网站上。依托这一廉政教育阵地，组织全区纪检监察干部开展了学习《党章》、《为人民服务》、《反对自由主义》和毛泽东同志关于群众观点的重要论述等文献活动，为全区转型跨越发展奠定了思想基础。同时，紧密结合换届工作、庆祝建党90周年、城乡清洁、发展环境综合整治、政风行风评议等重要工作，在专刊上开设专栏、设置专题，与党员干部进行互动交流，引导党员干部把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来，使党员干部做到既干事又不出事。

以案说纪、现身说法等警示教育形式对党员干部起着净化心灵、警钟长鸣的作用。在杨天玉的提议下，将区法院大法庭设为全区的警示教育基地，组织党员干部现场听审，以实际案例教育党员干部切实增强廉洁自律的意识。

基层站所是面向居民群众的窗口，工作人员的工作作风直接代表着党和政府的形象。基层站所长作为政府机关和职能部门在基层的领导，对基层一线工作人员的工作作风和服务水平起着重要的管理和示范作用，为此，在杨天玉的提议下，杏花岭区纪委安排组织基层站所领导赴太原一监听在押犯人现身说法，以此教育党员干部主动接受监督，不但要干好工作，干净做人，更要带好班子、带好队伍。

为了及时掌握纪检监察工作的最新动态，提高全区纪检监察干部的政治、业务水平，杏花岭区纪委为区四大班子领导订阅了《中国监察》、《中国纪检监察报》和《先锋队》等廉政教育报刊，切实保障了区级领导的学习用资料，提高了他们防腐反腐的思想意识，促进了全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

查案是根本

杏花岭区纪委是中央纪委信访举报工作联系点，杨天玉到任后，在不断完善“四位一体”信访举报工作机制的基础上，继续巩固完善区、街（乡）、村（居）、信访信息员网络，探索了夯实基层基础、发挥乡街作用、及时化解信访问题的工作方法，及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,并根据问题的性质和原因提出化解方案和目标，针对发现的问题采取切实管用的措施及时就地化解，把矛盾消灭在基层。

多年的执法监察工作经验，使杨天玉形成了独特的办案方法，不论是在太原市纪委执法室主任的岗位上，还是在担任草坪区纪委书记期间，他主持查办的案件数在全市都名列前茅。在今年全省基层涉纪信访工作“百日会战”中，他设计的“一个案件一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案”工作方法，有效地解决了6个重点难点信访案件，提前完成了办案任务，办结率、查实率、息诉罢访率均达100%。

作为一名奋斗在反腐倡廉一线的纪检监察干部，杨天玉以对纪检监察事业的执着，书写了对党、对人民的无限忠诚，他无怨无悔的执着追求、严谨务实的工作作风、亲和坦荡的人格魅力和优异的工作业绩，不仅感染了身边的领导和同志，也树立了一个纪检监察干部的良好形象。