牛 荣 ,罗剑朝 ,张 珩

(西北农林科技大学经济管理学院,陕西杨凌 712100)

农民失地环境调查及利益保障研究
——基于杨凌示范区的实证分析

牛 荣 ,罗剑朝 ,张 珩

(西北农林科技大学经济管理学院,陕西杨凌 712100)

失地农民问题是当前社会关注的一个热点问题,它直接关系到我国经济的发展和社会的稳定。文章通过对杨凌示范区农民失地环境进行调查分析,发现失地对农民收入水平和就业结构造成的影响,及政府补贴中存在的问题,以此提出在小城镇发展过程中如何保障失地农民利益的相应对策。

失地农民;政府补贴;利益保障

目前,国内学者解决失地农民问题的思路都主要集中在补偿和保障上。失地农民由于自身知识结构单一,综合素质低,缺乏应对市场竞争的信心和能力,所以,只有很少一部分人今后的生活能得到基本保障,大部分农民的生计没有保障。而解决失地农民社会保障问题的核心是:其一,完善补偿机制;其二,促进失地农民再就业。在征地补偿机制方面,大部分学者认为现行的土地补偿价格明显偏低,认为应该以市场价格为导向,确定土地补偿价格。在失地农民再就业和发展问题方面,有的学者认为征地制度内在缺陷制约了失地农民的就业,城乡二元结构也是导致失地农民就业困难的关键所在,提出应改造集体经济,发展城郊劳动力密集型企业,增加失地农民的就业机会。本文结合杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称杨凌示范区)经济发展具体情况,研究在小城镇发展中如何为失地农民建立较为实际完善的社会保障机制。……