□董天鹅

对农村免费中等职业教育经费保障的思考
——各级政府财政责任分工的建议

□董天鹅

为了对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村职业教育各项经费支出的分担机制作出合理划分，文章在确定三类地区基本满足当前阶段农村中等职业教育正常需要的最低保障经费的基础上，根据各级政府的财政能力，对三类地区中央和地方各级政府承担农村中等职业教育各项经费的财政责任分工提出具体建议，并据此对三类地区各级政府分担农村中等职业教育最低保障经费的数额及其比例关系做总结，据此对建议方案的合理性作出基本判断。

农村中职教育；全免费；财政责任分工

一、问题的提出

新中国成立以后，我国中职教育的学费制度经历了几次重大变迁。在计划经济年代，我国中职教育一直实行免费政策。随着教育体制和市场机制改革的深入，1991年7月，国家教委、国家物价局、财政部、劳动部联合颁发的《中等职业技术学校收取学费的暂行规定》要求：“中等职业技术教育属非义务教育。自1991学年起,对中等专业学校、技工学校和职业高中新入学的学生适当收取学费”。从此，中职教育开始收费。2008年10月，党的十七届三中全会提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的方针政策。2009年4月，教育部也提出，我国将逐步实现中等职业教育免费，2009年先从涉农专业和农村家庭困难学生做起。[1]这表明，中职教育免费政策今后将在全国范围内推广。……