□李兰兰

美国社区学院绩效拨款机制及其对我国高职院校发展的启示

□李兰兰

美国社区学院实施绩效拨款已近40年，取得了较为丰富的经验。取人之长，补己之短，其对我国高职院校财政拨款改革实践有很好的借鉴意义。本文介绍了社区学院绩效拨款产生的背景，阐述了社区学院绩效拨款的应用状况，提出了我国高职院校应当适度有效地运用绩效拨款的建议。

社区学院；绩效拨款；高职院校；启示

一、美国社区学院绩效拨款产生的背景

美国社区学院的起源最早可以追溯到19世纪初，且其自成立至今，发展迅速。社区学院最初是为教育当地居民而成立的学校，其真正目的是为教堂培训牧师。二次世界大战结束后不久，杜鲁门总统呼吁建立一体系，其能够以较低的成本为退伍老兵提供培训，故社区学院的宗旨便含有职业教育的特征，以期更好地为社区提供服务。目前，社区学院已经成为美国高等职业教育不可或缺的重要载体。20世纪60年代中后期开始，美国两年制社区学院飞速发展。到2007年，美国就有1100多个社区学院，1100多万名高职学生。[1]

20世纪70年代，伴随着美国政府财政拮据和高等教育产出低效等问题的出现，政府对拨出去的经费是否被有效、合理地使用格外关注起来，高等教育绩效拨款机制也初露端倪。在美国，社区学院的拨款方式有三种，第一种是根据学生入学人数拨款，第二种是根据职业教育的时间和性质（例如：职业课程的长度、培训要求、所需的设施设备等）拨款，第三种是根据职业学校的产出状况（可以用职业学校的学生毕业率、两年至四年制大学转学率、获得的执业资格证书数量等来衡量）拨款。……