高启杰，曲永亮，申建为

(中国农业大学人文与发展学院，北京100193)

2000年我国第五次人口普查时，全国60岁及以上老年人口达到 1.29亿以上，占总人口的10.46%，这表明我国已进入老年型社会。而据中国老龄工作委员会发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》称，2009年，中国60岁及以上老年人口已达到1.67 亿以上，占总人口的12.5%。［1］2010年我国在第六次人口普查时，全国60岁及以上老年人口超过1.77亿，占总人口的13.26%。和西方发达国家的老龄化问题相比，我国人口老龄化具有老年人口基数大、人口老龄化加快且发展不平衡两大特点，如何保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是经济社会发展中面临的重大问题。［2，3］如果不认真解决，老龄化问题势必影响到我国经济和社会的协调发展和可持续发展，也必然会给目前正处于探索中的养老保险体制和医疗保险体制改革带来巨大冲击。北京作为我国的首都，是较早进入老龄化的城市之一。密云作为北京的一个郊县，一定程度上反映着北京人口老龄化的发展进程与现状。密云县地处北京市东北部，2008年全县常住人口429 291人，其中60岁及以上老人为67 794人，占总人数的15.8%。其实，早在1992年密云县60岁及以上老人就达到4.1万人，占总人口比例的10.3%，已进入了人口老龄化阶段，比全国2000年进入老龄化阶段早了8年。老龄化程度加剧给当地的经济社会发展带来了一系列的问题，医疗、消费、社会保障、社区建设等方面都面临着巨大的压力，老龄化成为人口与发展面临的最严重挑战之一。……