刘俊林

[摘要]本文从都江堰灾后重建的成就及成功经验分析，提炼出“都江堰模式”这一实践中产生的创新成果。文章从制度、机制、生态诸方面研究“都江堰模式”的价值，并针对其不足提出对策建议。

[关键词]灾后重建；都江堰模式

[中图分类号]G05[文献标识码]A[文章编号]1008-0139(2011)02-0030-6

都江堰市是汶川特大地震的极重灾区之一，经过两年多的努力，灾后重建工作取得重大成果。2010年底，市域经济全面超过了灾前水平，在城乡住房、基础设施、公共设施、城镇体系等重建方面取得了重大成效，被誉为地震灾后重建的“都江堰模式”。通过深入调查都江堰灾后重建的实践工作，总结了都江堰灾后重建的成功经验，提出了灾后重建“都江堰模式”的内涵和本质：“规划引领重建”、“城乡统筹重建”、“机制创新重建”、“多方参与重建”以及“科学发展重建”，同时对“都江堰模式”提出了改进的对策性建议。

一、都江堰灾后重建取得了巨大成效

“5·12特大地震”给都江堰市造成了前所未有的人员伤亡和经济损失，地震共造成全市3091人死亡，直接经济损失达530多亿元，是全国极重灾区之一。面对异常艰巨复杂的灾后重建任务，都江堰市委、市政府按照党中央、国务院确定的“三年重建任务两年基本完成”的总体要求，全面展开灾后重建工作。经过了两年多的努力，都江堰灾后重建工作取得了重大成果。截至2010年8月底，1031个灾后重建项目开工1028个，完工843个，累计完成投资340.3亿元，占总投资计划的85.5％。在灾后重建的推动下，都江堰市的经济得到了持续发展的动力，2009年底，市域经济全面超过了灾前水平。……