■ 韩继深/王云祥/韩 爽

（1.山东省地质矿产勘查开发局，济南 250013；2.首都经贸大学，北京 100070）

1 地质工作改革的相关问题

1.1 关于地质工作体制改革

(1)地质工作体制是由地质工作管理体制和地质工作运行机制有机构成的系统

地质工作管理体制（以下称：管理体制）是指地质工作管理机构和地勘队伍的行政管理体制、领导体制、层级管理体制及管理系统内各机构职能及权责关系等内容的规制与设置。

地质工作运行机制（以下称：运行机制）是在地质工作管理体制框架内，能够促使和保证地质工作正常、健康有序运行的方法、手段、环节以及相互关系的总和。

(2)地质工作体制改革由地质工作管理体制改革和地质工作运行机制改革构成

地勘队伍的“两属化”改革、当前正在进行的地勘事业单位的改革、地勘单位的企业化改革等均属于地质工作管理体制改革的范畴。

地勘单位实施的经济责任制、经营者业绩考核、企业化管理措施、地质找矿新机制的构建与实施均属于地质工作运行体制改革的范畴。

1.2 地质工作管理体制和运行机制适用生产关系和生产力的矛盾运动

地质工作的管理体制属于生产关系范畴，地质工作的运行机制则属于生产力范畴，二者相互作用，缺一不可，其矛盾运动，推动了地质工作和地勘经济改革与发展的不断深化。

2 对“两属化”改革以来地勘队伍改革的分析

2.1 关于“两属化”改革

(1)地勘队伍管理体制的“属地化”改革

按照《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发[1999]37号）进行的部分地勘队伍划归各省区人民政府管理的改革，简称“属地化”改革。……