□郑光永

非对称信息下改善农民工公益教育资源利用效率的机制设计

□郑光永

在信息不对称条件下，政府投资的公益性农民工教育面临逆向选择问题，可能导致政府资源利用效率的损失；通过主动设计某种机制能够阻止逆向选择行为的发生，有效降低不对称信息带来的不利影响。

信息不对称；逆向选择；农民工；公益性教育

2011年5月深圳市新生代农民工素质教育状况专题调查表明，在深新生代农民工中，明确未来要“返回家乡”的仅占16.1%，47.5%的农民工将“谋求发展”作为出来打工的首要原因，84.6%的农民工最担心“知识技能水平跟不上”社会发展和“没有提升和发展的机会”，充分说明多数新生代农民工发展动机强烈，忧患意识浓厚。由于没有务农经历，返回家乡并不是他们必然的选择；同时，对于工业化进程中的城市而言，农民工作为工业化中重要的人力资源要素，长期留在城市并成为高技能产业技术工人，既是走中国特色新型工业化道路的必然要求，也是农民工融入城市的关键因素。

然而，调查显示，85.5%在深务工的新生代农民工学历为高中以下，83%的农民工从业岗位技术含量偏低，收入不高。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨曾指出，改善穷人福利的决定性要素是人口质量的改善和知识的增进。人力资本投资是效益最大和回报率最高的投资，农民工参与教育培训是其人力资源积累最有效的途径。[1]但与城镇职工相比，明显偏低的收入……