社保卡将成“银行卡”

国务院新闻办于2011年8月30日上午10时举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，中国人民银行行长助理李东荣向媒体介绍了中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。

据悉，随着人力资源社会保障业务的发展，城乡居民、灵活就业人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面，需要社保卡更多地与金融服务相结合。正是出于这样的考虑，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。

李东荣表示，加载金融功能的社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，它既具有社会保障服务的基本功能，又具有银行服务的功能，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段。

社保卡将名副其实

首先是医疗保险的范围。从去年的情况来看，全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12.6亿人，其中有9.4亿人次在医保当中发生了结算关系。

社保卡的功能拓展主要是养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费。新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后将有1.6亿人领养老金，每年就算领12次就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人在个人缴费环节要发生结算关系。

此外，200多万失业保险金领取人员，200多万生育保险待遇领取人员，150多万工伤保险待遇享受人员，也可以通过这张卡享受到社会保障的服务。

不会与身份证统一

现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。但是居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。

造假困难，查询易

李东荣表示，从目前我们掌握的情况看，社保卡造假的可能性是极其低的。我们这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。

考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。

胡晓义说，现在全国有7千多家县及县级以上的社保机构，任何一家社保机构都可以查询记录。现在还有19万基层的社保服务站点，在乡镇、街道、社区，我们的目标是这些基层服务站点将来全都可以查询。

领卡须交工本费

社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。这个主要的费用不是我们见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护，以及人工成本的大量支出，主要费用是由政府来承担的。而这张卡本身是对持卡者原则上只收取工本费，据我们了解，就像居民身份证在发证时也只是收取工本费是一样的。

发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20—25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。

持卡者也应该保护好这张卡，不要出借，避免丢失，尽量避免破损，因为如果补卡还是需要费用的。补卡费用也是为了引导形成一种机制，就是为了让大家能够保护好自己的权益。

（本刊记者陈萌综合整理）

□ 编辑 陈 萌 □ 美编 阎 瑾