□ 本刊记者 高波涛

同城同梦

□ 本刊记者 高波涛

“户口转到了这个城市，我已经成为这个城市真正的一员”。抱着未满月的孩子，王风一脸笑容。这个城市就是距离北京不足三百公里的河北省省会石家庄。“我出生在河北的一个农村，高中毕业就来到了这里。”王风把回忆拉到了十几年前。

大城市的异乡人

“那时高中毕业，很多人想读师专，将来成为老师就衣食无忧了。”王风讲述着自己离家前的故事。

“我成绩不太好，也不愿意学习，所以就想怎么能挣点钱。正赶上同村人上省会城市打工，我就背上行李跟到了这个城市。”话语间，怀里的孩子已经合拢了双眼，王风慢慢地坐在了记者的对面。

“那时候，别说省会城市，连县城都没怎么去过，到这里后兴奋得几天没睡着觉。”王风笑着补充道，“那时候感觉自己就是城里人了。”

王风在建筑工地做拉运水泥、搬卸砖块的工作。看着平地而起的高楼，他幻想着：“什么时候自己也能住进这样的楼里，这就是我在这个城市最大的梦想。”

然而，王风的梦想被现实打压得支离破碎，机械而又高强度的劳作终于让他在找不到梦想的那段时间逃离了建筑工地。

“站在城市的大街上，看着匆忙的人群，我才发现自己是一个孤单的异乡人。” 而孤身一人的处境却让王风的梦想更加清晰起来。在接下来的日子，他开始摆地摊、倒腾服装，也逐渐积攒了些钱。

“我想开出租车”。王风要为自己的梦想努力。

然而现实又一次戏弄了他。由于没有石家庄户口，王风学驾照花的钱比当地人多。“当时就想早点拿到驾照，早点开上车。也没想户籍是个多大的问题。”

然而拿到驾照在办出租车手续时，王风才意识到没有这个城市户口的艰难。“当时规定得有当地户口或者暂住证之类的，我没有，所以在经过一番折腾后自己泄了气。”王风失落了很长一段时间，他开始怀念那个破旧的村庄，怀念那个有着父母忙碌身影的家。妻子的出现让王风的梦想再次点燃。

给她一个家

看着正在整理儿子尿布的妻子，王风的嘴角上挑了下， “老天总是会眷顾你的。在我最低谷的时候，她出现了，让我的梦想更加坚定，因为我想给她一个家。”

五年前，王风在那个破旧的村庄迎娶了妻子。婚后没几天，王风就和妻子一起回到了这个城市。

“结婚了，总不能还租住在别人家里吧，得给妻子、孩子一个实实在在的家。”为了这个理想，王风一直没要孩子，他不想让自己的孩子一生下来就没有家。

“总共不到40万就买了房子，奋斗了那么多年，自己终于实现了理想。”王风看了看怀里的孩子和在卧室绣东西的妻子，补充道：“她很知足，也很满意。”

然而王风却没有满意，反倒烦恼起来。有了房子后，他们开始考虑孩子的事情。商量后才发现，孩子生不得。“孩子出生后在哪上户口呢？还回老家？那将来上学怎么办？”

此外，开不上出租车的王风决定跑运输。考虑到安全问题，他们便在老家办理了农村合作医疗。“万一生病，有地方报销啊。”然而，本以为解决问题的举措却带来了很多麻烦。

看病报销的程序很麻烦，甚至有时候报销的钱又都花在了来回的路费上，更重要的是耽误很多时间。“那时才感到有一个本地户口多好。”

是该解决户口问题的时候了。于是，王风开始研究政策、询问有关事项。当地都市报上刊登的一则消息吸引了他的目光，“石家庄降低入市门槛”，王风知道机会来了。

他们需要“名分”

“也就是在那一段时间，各大报纸、电视上报道这类消息的情况逐渐增多。”王风说，看着那些消息，自己仿佛已经成为这个城市真正的一员。

据了解，河北省石家庄市从今年3月1日起，全面施行新的户籍制度改革政策，出台了《石家庄市公安局关于加快城市化进程深化户籍制度改革有关问题的意见》。

依据新的户籍政策，河北省内人员在省会市区或县（市）城区、小城镇购置住房并实际居住的，可凭本人书面申请、购房凭证及相关证明材料到所购房屋所在地公安派出所办理本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母户口随迁或投靠。

“我符合这些条件，结果只用了不到五天的时间，就拥有了石家庄城市户口。”来不及反应的王风甚至都没感觉到兴奋和喜悦。“真是高兴过了头”。

此外，这次户改新政主要是针对河北省内人员而实行的特殊户口迁移政策，所以在很多方面规定都有利于河北省内人员。

新政规定，只要在石家庄市区或县（市）城区合法经营、依法纳税六个月以上；连续缴纳养老保险六个月以上；连续务工六个月以上的都可以办理落户手续。对于无合法固定住所人员，进一步放宽人才落户、立户条件，可在人才交流中心地址设立家庭户。并进一步降低单位集体户设立和落户条件，还可以在公安派出所设立公共地址，建立集体户和家庭户。

新政条件的放宽，在一定程度上降低了入市门槛，但仍有限制。能够进城落户的也大多是有技术和工作、有生活能力的人。这些人不仅自己创业发展，也为城市做出了贡献。

通过新户政策的有效引导，河北省人口结构将得到进一步优化，农村剩余劳动力和各类人才向城镇的聚集，也提高了城市化水平。

迎接城市挑战

城市给了更多外来人口一个实现理想、拥有身份的机遇，然而随着新居民的大量涌入，城市也面临着挑战。

河北省石家庄市缔景社区党支部书记封涛就有点挠头。

缔景小区现有居民4000多户，全部住满后预计能达到6000多户。而在这个小区，外地人买房的占到30%。

随着政策的放宽、外地人口的迁入，出现了一些“空挂”户现象。所谓“空挂”户是指外地人为落入本地城市将户口挂在亲戚朋友家。这也是石家庄户籍政策中所允许的。

“这些人没有固定收入，无法得到最低生活保障、医疗保障等，另外还造成社会的不稳定。”封涛谈道，一旦有人违法，公安机关会根据身份证查到该小区，但事实上，这个人根本不在小区内居住。另外，这个小区又是回迁小区，户口登记都还是原来的门牌号，“房子都没了，怎么找人？”

“还是应该加强属地管理。有了详细的登记管理，人口流动性再大也可以管理，这是一个社会稳定的问题。”封涛讲述着自己的认识。

对于社区内居民之间的生活以及新落户和原居民的关系，封涛告诉记者，石家庄所有社区的好处就是不“欺生”，当然现在社会的邻里交流也比较少。对于这些问题，封涛有他的解决之道，“主要是搞些联谊活动、党员活动等，居民们的热情还是很高的。”

然而，收效甚好的活动却让封涛喜忧参半，“我们一个月的办公经费才1000元钱，连电话费都在内，你想想我们搞活动该多费力。当然，我们也拉些赞助，但还是希望政府对社区居委会这块扶持力度更大些。”

目前，城镇化快速推进，人口大量涌入城市扎根落户，相应的社区服务需求量也逐渐增大，而社区配套设施、社区服务部门的完善和政策支持却明显滞后于发展的速度。

“不管条件好坏，我们都力争为这些居民服务到最好；也无论新户旧户，本地外地，我们都一视同仁。保证和谐安全，这是我们共同的家。”封涛笑着说道。

□ 编辑 郭 铁 □ 美编 王 迪