○ 栾奕 杜晓鹏

2010楼市乱局中的政策回顾

○ 栾奕 杜晓鹏

2010年称为“房地产调控年”并不为过，从4月份的“新国十条”到十一前后的“新国五条”，政策频出，力度不断加强。政策效果虽有所体现，但与期望相去甚远，观望之后是成交的回暖，“假摔”之后是价格的反弹。国家统计局数据显示，2010年11月全国房屋销售价格同比去年增长7.7%，增幅继续收窄，房价涨势依旧；1至11月房地产开发投资同比增长36.5%，投资热情依旧；但国房景气指数则是一路走低。

面对如此乱局，究竟如何看待这一年来的调控，2011年住宅产业将如何发展，还需要我们静下心来，梳理一下2010年的住宅产业政策，理清产业调控脉络。

2010年住宅产业“有保有调”，既有商品房市场的两轮政策调控，也有保障性住房领域的持续政策保障。

—— 商品房市场的调控

4月17日，国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），明确了地方政府抑制房价的责任，明确了遏制投机和投资需求，鼓励自住和改善性需求的调控思路。“十一”前后，第二轮调控顺势而出，多项政策相继出台，调控措施更加细化。

从严管理信贷投放，从个贷需求到开发贷款。在通过提高收付款比例，明确二套房标准和停发三套房贷款等差别化信贷政策后，银监会主席刘明康在2010年第四次经济金融形势通报会上强调，要高度关注房地产贷款风险，这是银监会首次出现“高度关注”的提法。在当日的通报会上，刘明康还对国内金融机构提出预警，要继续严格执行差别化住房信贷政策，并特别提到要严控大型房企集团贷款风险，预先布防高风险房地产企业风险暴露。……