罗丽萍

广西北部湾投资项目绩效评价指标体系构建

罗丽萍

一、问题的提出

2006年，《广西北部湾经济区发展规划》得到国务院正式批准，广西壮族自治区启动了北部湾经济区发展战略，提出大力发展北部湾地区，力争将北部湾经济区建设为我国新的一个经济增长极。2009年，北部湾经济区已实现固定资产投资1994.51亿元，同比增长54.8%，带来GDP总量2450.23亿元，同比增长15.9%，财政收入332.39亿元，同比增长22%。根据规划，北部湾经济区将大力发展港口、核电站、造纸、炼油、钢铁、石化、煤电等大项目，这些项目将对社会和生态环境造成重大影响。

在2009年哥本哈根大会上，中国向世界承诺到2020年GDP的能源消耗减排量比2005年再减少40-45%。温总理在国务院常务会议时提出：面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，加强节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会。面对节能减排的目标，北部湾经济区作为新兴的经济区，其投资项目建设不能以牺牲环境为代价，有必要对其投资项目进行绩效评价，尤其要构建基于循环经济发展的、科学的投资项目绩效评价指标体系，用以评价区域经济发展中的投资项目绩效优劣程度，以实现投资项目的经济、社会和生态环境的可持续发展。

二、区域经济发展的特点

1.区域优势明显。至2010年1月，国务院已批准了10多个区域经济发展规划，范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区，东部沿海地区仍然是“崛起”主角。……