张 迁，闫耀东，陈 威，于桓凯

(1.装甲兵工程学院院务部，北京100072;2.装甲兵工程学院装备指挥与管理系，北京100072)

9.11恐怖袭击事件后，美国的国防观念发生了深刻变化。2001年9月，在《四年防务审查报告》中明确提出:“新的防务战略建立在基于能力模式进行防务规划的思想之上”［1］。其更加强调的是需要什么样的能力来对抗不确定威胁，而不把威胁的种类和来源作为关注的重点。2003年，美国根据新的防务理论建立了基于能力的联合需求分析机制，研制开发了相应的联合能力集成与开发系统(JCIDS)［2］，“基于能力”的新战略由此提出。它是指在不确定条件下，从满足当前大范围内因各种挑战而产生的能力需求出发，结合经济状况而制定的发展战略规划。这种新的战略思想将注意力放在“为威慑和打败敌人，军队需要具备何种能力”上面。笔者将“基于能力”的思想运用到维修装备体系需求分析中去，强调“为修复战损装备需要具备何种能力”，突出能力在维修装备体系需求分析中的重要地位，提出了基于能力的维修装备体系需求分析思路和步骤。

1 “基于能力”的维修装备体系需求分析基本内涵

“基于能力”的维修装备体系需求分析是相对于“基于威胁”分析思路而提出的一种新方法。“基于能力”的装备体系需求分析方法基本思想是:从不确定的多元威胁出发，在一定的经济约束下，从应对广泛的现代挑战和多变环境所需要的能力进行规划，进而提出装备体系发展方案。……