周 健 孟祥瑞

论中国行政服务中心重塑的整体性路径
——由“收发室”到公共服务供给的整体性平台

周 健 孟祥瑞

行政服务中心建设作为我国行政改革、政府建设的一项重要举措与行政审批制度改革的重要成果,以其整合、协作的运作模式,与大部制改革相呼应,成为我国整体型政府在公共服务供给中的重要平台。行政服务中心不仅仅是一个物理平台的建设,还必须解决审批方式转变和审批机制创新的问题。

整体性治理;行政服务中心;整体型政府;战略价值

一、行政服务中心重塑在服务型政府建设中的战略价值

(一)行政服务中心重塑促进行政审批流程的再造

行政服务中心是在我国行政审批制度改革进程中出现的新型组织,承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项,开展窗口式办公的职责。行政服务中心建设的基本原则是集中受理与集中办理,即将分散在政府各部门办理的行政许可、行政审批事项和配套服务事项集中,形成统一的政务服务平台,对外提供“一站式办公”,推行“一条龙服务”,实现信息共享,协作式地提供公共服务。行政服务中心为公民、企业、社会组织带来“时间空间上的压缩”、“统一规范的审批标准”等便利,有效解决以往行政审批程序冗杂、审批效率低下、收费不规范和服务质量不高等问题。在政府管理中,行政服务中心作为深化行政体制改革的助推器,决定了它在建设服务型、整体型政府中的重要作用。……