供销合作社在推动城乡统筹发展中大有所为

刘崇高中华全国供销合作总社合作指导部副部长

在岁末年初之际，在充满浓浓暖意的滇南明珠开远，我们迎来了第七届中华合作经济发展论坛的召开。

首先，对论坛的召开表示热烈祝贺！对红河州委、州政府、开远市委、市政府对本次论坛的高度重视和精心安排，表示衷心的感谢！

本次论坛以“统筹城乡与农民专业合作社”为主题，具有很强的针对性和现实性。统筹经济社会发展，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾作出的重大决策。党的十六大首次提出统筹城乡发展，开启了破除城乡二元体制的历史进程。十六届六中全会把统筹城乡作为科学发展观的重要组成部分，摆在五个统筹之首，提出了构建有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制。十七大提出建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局。十七届六中全会进一步对城乡经济发展的制度建设和工作安排作出了全面部署。

作为为农服务的农民合作经济组织，供销合作社具有参与统筹城乡发展的诸多优势，最突出的有两个方面：一是网络优势。从2006年开始，全面实施新农村现代流通网络工程，到目前构建起以农产品、日用品、再生资源、农产品为主的流通网络，拥有各类经营服务网点65万个，覆盖全国多数行政村；二是组织优势，拥有完善的省、市、县供销合作社组织体系和2.1万个基层社、6万个专业合作社、22万个综合服务社等基层组织。供销合作社的经营服务体系有两个重要特点：一是连接城乡，一头深入到城市社区，一头延伸到农村乡村；二是双向流通，工业品和农产品在网络上双向对流。供销合作社经营服务体系这两大特点，决定了供销合作社能够在参与和推动城乡统筹发展中可以大有所为，不仅能推动商品在城乡间流通，而且推进生产要素向农村聚集，至少能够在以下四个方面发挥作用：

一是能够将农产品引进城。供销合作社系统领办专业合作社6万家，入社农户数2000多万户，占全社会专业合作社入社农户数的40%以上，平均每个专业合作社入社农户210个，是社会平均数的2.5倍，供销合作社是农民专业合作社的带动力量。供销合作社系统还拥有2550家农产品批发市场，占全社会的60%，在集散农产品方面发挥了重要作用。全国供销合作社发挥自身优势，从农产品生产源头抓起，依托专业合作社开展标准化规模化生产，加快批发市场改造升级，构建片区大型批发市场、区域性专业市场、集贸市场有机结合的市场体系，推进农超对接、农市对接、农校对接，不仅促进农产品卖难问题的解决，而且在减少农产品流通环节，平抑农产品市场价格方面发挥积极作用，还能够通过专业合作社兴办规模化、区域化生产基地，促进农业结构调整，加快现代农业发展。

二是能够将工业品送下乡。供销合作社系统拥有5万家社有企业，其中，日用品和农资连锁企业分别达2500家和2100家。近年来，供销合作社系统大力推进农资、日用品经营网络建设，形成了上连龙头企业，中连区域配送中心，下连县域经营网点的连锁配送体系。农资经营量占社会量的70%以上，棉花购销量占全社会的50%以上，日用品经营是农村日用品流通的重要渠道。

三是能够将公共服务向农村延伸。逐步实现城乡公共服务均等化，是统筹城乡经济社会发展中的重要课题。供销合作社充分发挥遍布全国1/3以上行政村的综合服务社的设施、网络优势，搭建承接公共服务的平台，发挥合作制的基础优势，推进经营性服务同公益性服务相结合，专项服务同综合服务相衔接，构建新型农业社会化服务体系和公共服务体系，提供商品经营、文化娱乐、科技信息、养老幼教、中介代理、警务治安、村支两委办公场所等一站式、便民式综合服务，促进了不少惠农政策的落地生根，相当一部分综合服务社已成为农村村域经济、文化和信息中心。

四是能够推进资金、土地、人才等生产要素向农村聚集。乡村金融服务滞后，是农村发展的重要问题。供销合作社按照农村金融改革、发展新型金融机构的要求，推动有条件的专业合作社在专业合作社内部和专业合作社之间开展信用合作，建立担保公司，参与村镇银行组建和信用社改革，发展农村微型金融服务组织200多个，推动了专业合作社发展中资金瓶颈问题的解决。适应在家庭联产承包责任制基础上推动土地承包权流转、发展农业适度规模经营的趋势，供销合作社围绕农村优势产业，以专业合作社为载体，采取出租、转包、股份合作的形式，发展土地流转类型的专业合作社4000多个，成为农业适度规模经营的主体。供销合作社系统在2000年整体走出困境后发展势头逐年向好，今年全系统汇总利润将突破150亿，经济实力和服务能力大幅提升，一改过去壮士断腕的状况。经过事业发展聚集人才，通过聚集人才促进事业发展，近两年全系统每年吸纳大学生和农村能人达20万人。

供销合作社，农村合作经济组织，如何在统筹城乡经济社会发展中发挥积极作用是一个全新课题。云南省供销合作社和开远市做出了积极有效探索。云南省供销合作社大力开展乡村流通体系和合作经济组织服务体系建设，既是积极推进供销合作社“二次创业”，也是努力介入统筹城乡经济社会发展。开远市推进城乡一体化的实践给我们提供了成功范例和有效模式，上午参观的五个专业合作社各具特色，供销合作社的领办作用，农村能人的带动作用，农业科技示范推广的支撑作用，土地流转、金融互助担保的激活作用，同设施农业相结合的提升作用，预示出当前专业合作社发展的诸多趋势，在促进现代农业发展，推进城乡统筹发展中的作用凸显，给我们提供了诸多启示。

我相信，通过本次论坛交流，必将在知名专家学者、与会代表的思想交流中碰撞出闪亮的智慧火花，形成诸多关于统筹城乡与专业合作社的新观点、新经验、新模式，有利于专业合作社建设、供销合作社发展和统筹城乡经济社会发展的推进，达到论坛的预期目的。