张宏霞

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116023）

一、引言

改革开放以来，我国在实现宏观经济快速持续增长方面取得了令世人瞩目的成就，但随之而来的生态环境恶化与经济发展之间的两难冲突也日趋激化，我国的经济增长付出了很大的环境代价，环境与经济的矛盾日益尖锐，已成为制约中国经济持续增长的突出问题。节能减排、环境保护关系到我国现代化建设的全局和长远发展，目前正成为政府和社会各界普遍关注的焦点问题。环境污染问题特别是工业污染在我国也显得异常突出，其主要体现为日益严重的大气污染及水资源危机。据统计，2002年我国二氧化碳的排放量占了全球排放量的13%，居世界第二；2005年二氧化硫的排放总量高达2549万吨，居世界第一，更有天津、太原、沈阳、北京、重庆等多个城市相继加入全球空气污染最严重的城市之列。此外，作为全球21个贫水国之一的中国，七大水系中有近70%存在重度污染，工业废气、废水、废渣超量排放，河流一旦流经城市就惨遭污染。全国600多座城市中，缺水的就有400多座。世界银行的环境和经济专家撰写的调查报告《世界发展指标2006》指出，大气污染和水污染加在一起给中国国民经济造成的损失高达540亿美元。①耶鲁大学在世界经济论坛上发布的《2008年世界环境绩效指数报告》显示，中国环境绩效指数只得到了65.1分，在所有149个国家和地区中排在第105位。从纵向比较来看，中国环境绩效指数从2006年的第94名下降到第105名，与上一次相比后退了10多位。……