刘山勋

国外就业促进的成功经验

就业促进在国外的发展经历了一个从职业指导到就业促进、再到全面职业咨询的进程。西方国家主要通过政策法律、财政支持、促进公平就业、职业教育与培训、就业援助等措施解决就业问题，积累了成功的经验。

就业是政府的首要执政目标美国联邦政府从1917年到1940年间出台了一系列与劳动就业、教育、雇员服务有关的法案，并成立了与职业辅导相关的各种委员会。20世纪六、七十年代美国产业结构调整加大，结构性失业严重，美国政府出台了一系列旨在加强培训、促进就业的政策。1968年通过了《职业教育法》修正案。1973年，面对严重的大量普通学校毕业生就业难的问题，尼克松总统签署了《就业培训综合法》，联邦政府拨款支持职业培训和青年培训项目。1984年颁布了《帕金斯职业教育法》，强调将资助重点转向提升培训计划、帮助困难群体、提高劳动力的技能、为促进就业服务。1998年，克林顿总统签署了《劳动力投资法案》，其目的是 “巩固、调整和改善美利坚合众国中有关就业、培训、读写能力和职业恢复的各种计划”。

英国国会于1909年制定的《劳工交换法》，被认为是世界第一部就业服务立法，规定在全国各地设置劳工交换机构以帮助失业人员就业。1944年国会通过《残疾人就业法》。1948年通过《就业与培训法》。1974年通过了《就业和训练法》。从1980年到1999年，英国政府修改或通过《就业法》《性别歧视法》《工资法》《劳资纠纷法》和《就业关系法》等。一个世纪以来，英国通过的比较重要的劳动法案就有66部。……