莫丹红

当前我国已进入改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，同时也是我国社会矛盾不断凸显的时期，尤其是近年来我国民生问题突出，从某种意义上而言，民生问题不仅是社会问题，也是政治层面的问题，因为民生问题所涉及的层面是与社会资源、社会制度的安排紧密相连的。本文从民生档案的概念为切入点，进而简要论述民生档案建设的原则及政治意义。

一、民生档案概念

党和国家领导人毛泽东同志在1956年4月发表的 《论十大关系》 中鲜明指出大力发展轻工业和农业以“保障人民生活”，体现了中共党的第一代领导集体对民生问题的密切关注。中共总书记胡锦涛同志在党的十七大报告中，深刻指出使全体人民 “学有所教、 劳有所得、 病有所医、 老有所养、 住有所居”这进一步说明了党在新时期提出执政理念的提升。

何为民生档案？笔者基于前人研究的资料显示，在2007年12月国家档案局印发 《关于加强民生档案工作的意见》 之前， 我国档案学界较少提 “民生档案” ，自从2008年以来，民生档案这一概念频率出现全国不同级别的档案期刊和报纸上，学者们纷纷各抒己见，从不同的视角论“民生档案”。从某种意义上而言，它的出现是执政党和政府在社会主义现代化建设时期加强社会民生问题建设的重要举措，充分展现了与科学发展观和构建社会主义和谐社会的一致性，顺应了党和政府推进以保障和改善民生为重点的社会建设的需要。……