沈小路

人口老龄化问题是当今世界上普遍关注的社会问题，而且已被公认是我国社会、经济和人口发展的一个重要战略问题。1982年在维也纳召开的人口老龄化国际会议标志着理解和解决人口老龄化的问题开始受到全世界的关注。老年人口数量的增加现在已成为一种全球性的趋势，作为人口发展的客观规律，人口老龄化的出现是不可避免的，中国当然也不例外，中国是世界上总人口和老年人口最多的国家，预计到2012年前后我国老年人口数将达到1．46亿，占全国人口的10．3％，成为老年型人口。中国人口老龄化的发展趋势不仅为全国人民关注，也为全世界所瞩目。

一、人口老龄化的定义

所谓人口老龄化，是指老年人口占总人口的比重逐步增加，并达到一定比例这样一种动态变化的过程。在一个地区的人口发展过程中，不同年龄段的人口在一定的时期受历年人口生育率、死亡率、人口迁移乃至灾害、战争、政治等因素的影响，有的时期是年轻人口多，有的时期是老年人口多。有时由于青少年人口增加快于老年人口，形成人口年轻化；有时人口总体中的中老年人口所占比例不断增加，抑或青少年人口所占比例不断递减这样一种渐进过程，从而形成人口老龄化。

划分“老年人”年龄起点与“人口老龄化”的标志是人们判断人口年龄结构特点的重要参数。

1982年的“世界老龄问题大会”上，又把老年人的年龄起点下调为60岁，同时把老龄化界标定在10％。……