本文以金融深化理论为视角，回顾了泰国金融自由化进程中的外资银行发展及其在危机中的负面作用，剖析外资银行引发金融脆弱性的原因。最后建议审慎认识外资作用、扶助本地银行发展，善用国际规则、更新监管理念，风险监管为本、强化外资社会责任，从而实现泰国外资银行监管的专业性和有效性。

一、金融深化理论与外资银行发展

1973年，肖和麦金农出版了《经济发展中的金融深化》、《经济发展中的货币与资本》。两书研究了发展中国家的金融问题，分析其金融特殊性，以金融深化与经济发展的辩证关系为视角，指出发展中国家存在金融抑制，亟需金融深化，提出金融深化理论与政策建议。

金融深化指政府放弃对金融体系的不当干预，在有效控制通货膨胀的基础上，使利率和汇率达致均衡，从而推动经济增长和金融扩展。其核心思想是金融为宏观经济的核心和关键，金融抑制是经济增长的主要障碍，强调金融改革先行，主张解除金融抑制，实现金融自由化，允许实际利率在市场机制的作用下自动趋于均衡，发挥货币供给促进经济增长的作用。

亚洲金融改革多是按金融深化理论的建议实施。东南亚逐步放松金融管制，提高金融体系的市场化程度，依靠市场力量提高金融效率，充分发挥金融深化的作用。泰国金融改革以后，银行逐步摆脱家族、政府的控制，独立性、竞争性加强，关系贷款、政策性贷款减少；放宽外资银行准入、持股比例和分支机构数量限制， 2010年外资银行设立14家分行，控股本地主流银行如盘谷银行、泰华农民银行。……