◎高广景(中国社会科学院当代中国研究所，北京 100102)

新中国农村治理模式变迁述论

◎高广景(中国社会科学院当代中国研究所，北京 100102)

新中国农村治理模式经历了乡政并立、政社合一和乡政村治三个阶段，与此同时，国家权力在农村基层社会的治理中也基本经历了一个下沉、全面渗透和向上回抽的过程。这些变化表明：社会主要矛盾的变化是新中国农村治理变化的主因；经济基础的变化决定了农村治理模式的变迁；农民利益的实现程度影响了农村治理的效度；尊重农民的创造是党在农村领导方式取得显著成效的重要原因。当前，发扬中国文化的优良传统、实现国家权力和农村自治的有机结合是农村治理应当关注的问题。

新中国；农村治理；经验教训

中国革命靠农村包围城市取得了胜利，中国工业化的推进有着农村的巨大贡献，中国改革从农村起步并给经济发展注满了活力。农村在中国革命和发展中的重要地位显而易见。新中国成立以来，农村社会发生了许多重大的变迁，与此相适应，农村治理模式也发生了很大的变化。深入研究新中国农村治理模式的经验和教训，对当今农村治理模式的探索有着重要的鉴戒。

一、新中国农村治理模式的变迁

中国自古以来就是以农立国的国家，以自然经济为基础的小农社会，生活空间偏狭，对外交往相对封闭，内部开放性较强，①具有相对于国家的独立性。县成为国家政权的末梢，县以下大都实行乡民自治。……