◎唐世喜周 宇(.中国社会科学院研究生院金融学系，北京 000；.四川大学公共管理学院，四川 成都 60064)

基本公共服务均等化的关键点和突破口

◎唐世喜1周 宇2(1.中国社会科学院研究生院金融学系，北京 100102；2.四川大学公共管理学院，四川 成都 610064)

基本公共服务均等化维护的是与民生直接相关的公共服务，实现的是公民权利的平等、机会的均等以及实现结果的相等。实现基本公共服务均等化的关键在于破除城乡二元结构，实现城乡基本公共服务均等化的核心是“钱”的问题，应当以公共财政体制改革与创新为突破口。

基本公共服务；均等化；城乡；财政体制改革

基本公共服务是在公共领域内与民生直接相关的服务。基本公共服务均等化成为新时期党和国家持续关注的公共政策议题。2006年10月11日中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“加大财政在教育、卫生、文化、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入”，提出“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的目标；十七大报告进一步提出“缩小各地区在享有公共服务方面的差距，使不同区域民众享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境”；十七届三中全会则将“城乡基本公共服务均等化明显推进”作为2020年全面建设小康社会的基本目标之一；2009年12月中央经济工作会议提出，要继续推进基本公共服务均等化。……