蔡 滨，张 莹，柏 雪，黄 岩

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123）

基层医疗卫生服务体系承担着向基层群众提供基本医疗卫生服务的重要职责，基层医疗卫生服务体系关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大的民生问题。随着新型农村合作医疗制度的不断推广，人民群众医疗服务需求被逐步激发。进一步深化基层医药卫生服务体系改革，加快基层医疗机构的发展并能满足人民群众日益增长的医药卫生需求，适应新农合制度的需要，政府在完善基层医疗卫生服务体系的过程中必须承担起义不容辞的责任。

1 我国基层医疗卫生服务体系建设现状

基层医疗卫生服务体系作为我国卫生体系的重要组成部分，承担着提供基本公共卫生、基本医疗服务的重要职责。新型农村合作医疗制度基本覆盖农村地区、城镇居民基本医疗保险将城镇非职工居民纳入基本医疗保障体系，我国基本医疗保障体系的不断完善激发了基层群众的医疗服务需求，而基层医疗机构医疗费用相对低廉，在这样的背景下加强基层医疗机构建设，完善基层医疗卫生服务体系对于满足基层群众的基本医疗卫生需求、降低群众的医疗费用负担、提高人民健康水平具有重要意义。新世纪以来我国基层医疗卫生服务体系建设取得了重大成就。

从表1看出，2005年到2009年五年间我国乡镇卫生院数量有所减少，从2005年的将近41000所减至2009年的38475所；村卫生室数量在政府的大力支持下逐年增加，2009年比2005年增长了将近10%；……