常崇信，王克亚

（陕西省宝鸡市水利局，721004，宝鸡）

2008年，陕西省宝鸡市被水利部确定为全国第三批节水型社会建设试点，按照节水型社会建设要求，宝鸡市以“强力推进、全面建设、突出重点、彰显特色”为宗旨，强化措施，狠抓落实，提前实现了预期目标，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

一、建设节水型社会是宝鸡市经济社会发展的必然选择

宝鸡市是我国西北工业重镇、陕西省第二大城市，同时也是全国缺水城市之一。全市多年平均年水资源量35.93亿m3，年可利用量为 14.5亿m3，人均年水资源量 990 m3，亩均 670 m3，均低于陕西省平均水平，不到全国平均水平的一半。同时，有限的水资源在时间和空间上的分布极不均衡，地表水受降雨影响，每年集中在7—10月，且60%以洪水形式流失；在空间分布上，占全市人口和耕地面积95%以上的黄河流域7个县3个区人均只有 700 m3，市区人均仅 495 m3，工农业经济相对发达的凤翔、岐山和扶风3县人均、亩均不足330 m3，均低于联合国确定的人均500 m3的绝对缺水线标准，是水资源极度贫乏地区。水资源分布与经济社会布局极不协调，已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。

随着经济社会的快速发展，工农业生产用水不断增长，城乡居民对饮用水的水质和水量的要求也将进一步提高，导致全市用水需求不断增长，水资源的供需矛盾将愈显突出。按照目前全市水利工程实际可供水量计算，预计到2015年，全市年净缺水 3.29亿 m3，到 2020年，全年缺水将达到4.59亿m3。另外，水利工程建设滞后，工程性缺水的矛盾日渐显现并愈来愈突出；……