马 进，丁皛钰

（江苏省南通市节约用水办公室，226007，南通）

江苏省南通市水资源丰富，但时空分布不均且境内没有拦蓄设施，水资源呈现“三多三少”的区域特征：一是“春夏水多，秋冬水少”。主汛期降雨产生的水资源约占全年的59%，但雨洪资源利用率不高。二是“过境水量多，本地水量少”，多年平均引江水量占水资源总量的54.4%。三是“污染水多，干净水少”。随着经济社会的快速发展，污染物排放大幅度增加，河道水体受到不同程度污染，水质型缺水现象十分突出；地表水质量下降导致地下水开采量增加，超采区面积接近25%，生态环境安全受到威胁。水资源、水环境、水生态现状决定了南通的经济社会可持续发展必须按照“节约水资源、防治水污染、改善水环境、保障水安全”的原则走节水型社会建设之路。

一、节水型社会建设的重要意义

纺织业、印染业、化工业是南通传统的支柱产业，近年畜禽养殖业也发展迅猛，部分县（市）已成为我国畜禽产品重要基地。工业废水、农业面源污染以及畜禽粪便的排放不断增加，成为水环境污染的主要原因。因此，开展节水型社会建设，实施工业企业节水减排，提高农业用水效率，加强农村养殖业畜禽粪便集中处理，对改善区域水环境具有重大意义。

南通地区属江海平原，覆盖层达400 m以上，赋存多层品质各异的地下水，长期以来大量开采地下水，地下水超采区达2000 km2，已造成地下水水位大幅度下降，局部地区形成降落漏斗。开展节水型社会建设，加强地下水开采管理，加大水源结构调整力度，对防止地质灾害的发生具有重要意义。……