◎ 衢州市城乡规划编制中心 衢州规划设计院有限公司 余丽燕 饶勇华

1 前言

近年来，随着经济迅速发展，衢州市小汽车保有量以年均30%左右的幅度增长，2009年更是达到37.7%，城市交通压力日益增加，机动车交通不断侵占城市慢行空间，致使慢行交通环境日益恶化。衢州市西区（一期）作为城市新的城市中心区，结合衢州市未来主要依靠“公交+慢行”出行模式来解决城市交通问题，而慢行交通作为其中的重要组成部分，慢行交通系统在完善与提升城市空间能力，提升居民生活品质方面具有重要作用。在这样的背景下，衢州市（西区）一期进行了慢行交通规划实践,旨在展现衢州山水特色，打造旅游经济中的魅力交通圈。

2 慢行交通发展现状

2.1 城市交通规划对慢行系统缺乏关注

根据衢州市2010年居民出行调查的结果，居民日常出行量的70.3%为非机动化出行，既采取步行、自行车、电动（助动）车交通方式，为机动化出行的2.3倍。但近年来，国内部分城市交通发展战略却较少提及慢行交通，城市交通规划逐渐被机动车交通规划取代，车道越来越多而人行道越来越窄，快速路与日俱增而自行车道减少，大量的人车冲突、社会矛盾因之而生。

2.2 城市交通管理缺乏人性化

在中国大多数城市，道路系统“以车而非以人为本”的路权分配倾向亦开始显现，少数小汽车使用者占据了大多数大多数道路资源，而大多数步行与自行车使用者只能使用较少的道路资源。

2.3 城市干路快慢冲突已严重威胁慢行安全

尽管人车分离、机非分流已成为国内大城市解决干路快慢冲突的常见手段，但通常偏重于提高车辆效率而非慢行者安全。……