实践证明，发展农民专业合作社，可以提高农民组织化程度，增强竞争能力，增加农民收入。建议按照“发展数量、提高质量、规范管理”的思路，进一步加大引导、服务和扶持力度，促进全市农民专业合作社快速、规范发展。

1 强化行政推动，加快合作社发展

明确发展目标。把加快发展农民专业合作社作为发展农业经济、促进农民增收的重要抓手，以2012年入社农户达40%为目标，到2012年实现专业合作社614个自然村全覆盖。农口各部门在2012年底前，在每个乡镇培植2个以上规模较大、带动能力强的专业合作社。

加强组织领导。建立联席会议制度，通过召开现场观摩会、工作推进会、督查汇报会等各种形式，落实责任，明确任务，及时分析解决农民专业合作社在发展中遇到的矛盾和问题。

强化督查考核。进一步优化细化农民专业合作社考核奖励办法，明确考核奖励的导向作用，重点考核合作社带动农户数量、经营水平高低、规范管理程度，加大对管理规范、带动能力强的专业合作社的奖励力度。市委农工办应定期对全市农民专业合作社发展情况进行督促检查，进行月通报、季考核，抓差督后，加快合作社发展步伐。

2 强化政策促动，规范合作社管理

健全监管机制。农经部门加强对合作社的监管，建立健全合作社章程、财务管理、盈余分配、“三会”运作规则等一系列规章制度，引导合作社规范运行。强化对合作社运行情况的动态监测，及时指导合作社规范发展。

健全服务机制。……