杨贵庆韩倩倩

1 研究背景

在“十二五”期间，我国许多城市将面临更为重要的转型发展重任。以“创新驱动”来推进城市产业结构转型和能级提升，将成为城市实现科学发展的重要路径。国内外许多城市都提出了建设创新型城市的构想和目标，目的是通过实现经济增长方式的转变，提高城市综合竞争力，最终实现城市的可持续发展。创新型城市规划建设已经作为许多国家在建设创新型国家和实施自主创新战略的重要措施。

上海市在“十二五”期间的城市规划建设重要目标之一，应该包括规划建设创新型城市体系，为加快建设“国际金融中心”和“国际航运中心”，建设“先进制造业”和“现代服务业”的城市，加快实现“四个率先”做出积极的贡献。2010年1月10日，科技部批准了20个“国家创新型试点城市（区）”①。上海市杨浦区成为全国首批20个“国家创新型试点城市（区）”之一。

所谓创新型城市（区），是指城市的社会经济发展以科技创新为主要内涵，在产业发展中以科技含量的不断增加和原创性实践为特征、以知识创新及其转化为发展动力，城市的创新发展的综合指数应具有明显的优势。此外，创新型城市（区）是针对城市（区）而言，具有城市的综合功能。科技创新等经济社会活动与城市其他功能在空间上具有紧密的联系。

创新型城市（区）具有哪些特征要素？包括哪些分项指标？如何评价一个城市达到了创新型城市发展的特征阶段？本文在文献研究和统……