尚梦平

（山东省水利厅，山东 济南 250013）

2006年5月17日，国务院印发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），对纳入扶持范围的移民，按照每人每年600元的标准连续扶持20年。同年7月7日，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）正式颁布，这是党中央、国务院对新时期水库移民政策的重大战略调整，标志着水利移民工作进入新的历史阶段。五年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，经过全省上下共同努力，圆满实现了国务院提出的“确保政策兑现、确保社会稳定、确保资金安全”的阶段性工作目标，为促进库区和移民安置区经济发展、社会稳定和移民增收发挥了重要作用，广大移民群众深切感受到了党和政府惠农政策带来的温暖。

一、落实政策的奋斗历程

（一）落实移民政策面临重大挑战。移民新政出台不易，实施更难。2006年，国家核定我省大中型水库农村移民现状人口186.57万人 （包括三峡移民1.01万人），居全国第二位。我省水库多建于上世纪五六十年代，移民安置情况复杂，大量原始资料缺失，核查难度大。我省还有分散安置村原住村民、“淹地不淹房”人口等近1400万人，维稳任务艰巨。受多种因素制约，库区和移民安置区发展滞后，移民生产生活困难。因此，科学编制规划，加强项目扶持，促进经济发展和移民增收，任重道远。

（二）政策实施工作紧张有序开展。移民工作起步维艰，政策实施任务艰巨。省委、省政府高度重视，省领导同志密切关注工作进展，多次做出重要批示，先后30多次听取工作汇报。……