刘晓云 ，刘 敬 ，宋瑞华

（1.德州市水利局，山东 德州 253014；2.济南水文水资源勘测局，山东 济南 250013）

德州市总面积10356km2，属暖温带季风性气候，多年平均降水量554mm，水面蒸发量1038.2mm。多年平均水资源量11.53亿m3，人均占有量211m3，仅为全国平均的10%；亩均占有量143m3，仅为全国平均的8%，属干旱缺水的地区。自2006年德州市被水利部确定为全国节水型社会建设试点市以来，市委、市政府始终把节水型社会建设工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措，实施“节水立市”战略，按照“先节水，后用水”的理念，把节水型社会建设与转方式、调结构、惠民生紧密结合起来，取得了极其显著的成效。2004—2010年德州市GDP年均增长10%以上，而全市水资源利用总量一直维持在20亿m3左右，实现了连续6年增产增效不增水。全市万元GDP取水量由2004年的296m3，减少到现在的135m3左右，规模以上工业万元增加值用水量由41m3，下降到2009年的17m3，灌溉水利用系数由0.50提高到0.59，城市节水器具普及率达到70%，工业用水重复利用率达到了89%，主要指标达到或超过了德州市“十一五”时期节水型社会建设规划目标。其主要做法是：

1 建立权威高效的水资源管理体制

依据国家和省政府批准的 “三定”方案，德州市政府调整加强了水资源管理职能，制定了加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用等有关政策，为节水型社会建设奠定了政策保障。同时，德州市成立了节约用水办公室，负责编制所辖行政区内的节水规划；拟定节水政策法规；……