张秀娟

近几年的建设项目从工程项目分布来看，基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，在不能中断交通的开放环境下施工，质量安全风险叠加效应不可忽视。

从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客观因素仍然存在。工程管理和技术储备不足，建设管理不到位，分包转包屡有发生，从业队伍素质不高的态势尚未根本改变。工程实施将承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，老问题与新矛盾交织，质量安全风险增大，形势更加严峻。

各条高速公路建设管理处根据国家有关安全生产的法律、法规，纷纷制定出台了各自项目的安全生产管理办法、规章制度以及相应的奖惩措施。说起来安全生产管理其实也是老生常谈了，可是看目前的公路工程建设领域内的安全事故问题状况仍然不容乐观。根据这几年的实践经验总结如下经验，供大家参考指正。

1 安全生产管理的意义

所谓“安全生产管理”就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。……