李玉成

(河南司法警官职业学院，河南郑州 450011)

监狱人民警察心理健康保障机制的构建与完善

李玉成

(河南司法警官职业学院，河南郑州 450011)

监狱人民警察作为一个特殊的职业群体，集多种社会角色于一身，易产生心理冲突。大量研究表明，心理健康问题正严重威胁着监狱人民警察的生存状态，极大地降低了他们的生活质量，并严重影响其工作热情和效率。加强监狱人民警察心理健康问题研究，构建与完善监狱人民警察心理健康保障机制，具有十分重要的理论意义和实践价值。

监狱人民警察;心理健康保障机制;构建与完善

一、问题的提出

监狱人民警察的心理健康水平是评价其综合素质高低的一项重要指标，它在监狱人民警察队伍建设中占有十分重要的地位。人们普遍认为:监狱人民警察作为社会强势群体，并集多种社会角色——国家公务员、人民警察、刑罚执行者、罪犯管理教育者于一身，应该不会有太多的心理问题。但大量的调查研究结果与人们的一般认识并不一致:监狱人民警察特别是一线警察普遍存在着心理压力大、精神高度紧张、心身疲惫、疲劳综合症、失眠多梦、心情压抑、烦躁不安等精神心理问题。由此导致一系列躯体问题——头痛、背痛、肌肉酸痛、神经衰弱、胃肠道疾病等等。心身健康问题正严重威胁着监狱人民警察的生存状态，极大地降低了他们的生活质量，并严重影响其工作热情和效率。笔者近期在对某省300余名警衔晋升培训干警的一次调查中发现: 23.7%的人表示不安心监狱工作，对自己职业的认同感仅为60%。

作为执法者，监狱人民警察的心理健康水平影响其执法态度，其执法态度既可能关系到整个社会的法制进步，也可能直接关系到罪犯是否能成为“守法公民”。近几年来，监狱人民警察因心理问题而自杀，或出于一时愤怒，在情绪失控、丧失理智的情况下沦为罪犯的数量一直呈上升趋势。这些问题的出现，固然与个人的世界观、人生观有关，但其心理承受力差，自我调节能力差，不能不说是造成这些悲剧的重要原因。监狱人民警察心理健康问题的客观存在在某种意义上已经成为削弱刑罚执行机关战斗力、引发违法违纪现象、损害警察形象的一个不可忽视的因素。在当今强调向素质要警力的时代，监狱人民警察的心理健康状况已经引起有关部门和领导的关注。2011年河南省监狱重点工作明确提出，“做好从优待警工作。积极争取并用足、用好政府有关政策，关心警察的切身利益，在政策范围内帮助警察解决好工作、学习、生活的实际问题，落实好工作之外加班补贴发放、体检、休假、外出学习参观、帮扶困难警察等工作。加强心理健康教育和心理素质训练，提高警察的认知判断力、心理耐挫力和人格坚韧力。重视警察的精神需求，通过开展警情分析、问卷调查、走访慰问、谈心谈话、网上交流等形式，了解警察工作、学习和生活中遇到的困难、困惑，及时疏导并加以解决。高质量推进‘五个标准化建设’工程，努力改善警察的工作生活环境。大力宣传表彰先进典型，切实引导好、保护好、发挥好广大监狱人民警察的积极性”〔1〕。因此，加强监狱人民警察心理健康问题研究，构建与完善监狱人民警察心理健康保障机制，具有十分重要的理论意义和实践价值。

二、监狱人民警察心理健康保障机制的构建与完善

(一)压力管理机制

综观各行各业，虽然工作特性、特点不同，但都存在诸如竞争、角色冲突、人际关系、机制构建等方面带来的压力，为应对此问题，各行业均进行了相应探索，“压力管理”在一些大型企业、行政系统已普遍使用，并成为提高员工心理健康水平的有效措施。

借鉴此类经验，监狱机关有必要将干警职业压力研究与管理纳入工作体系，并作为相关部门职能加以考核，以便能够对干警职业压力开展专业性、经常性测试和研究，及时采取有效措施，消除或减缓干警紧张、焦虑等心理问题，为监狱人民警察队伍保持较强的凝聚力、战斗力、执行力提供切实保障。

(二)预防机制

1．心理选拔机制

从理论上讲，职业的特殊性要求监狱人民警察具备较强的心理素质，在人格方面，应该具备低忧虑性、低紧张性、高稳定性、高自律性等特点。〔2〕因此，在监狱人民警察招录和调入工作中，有必要增设心理测评，实施心理选拔，通过心理评估，避免有心理障碍、不符合职业要求的人员进入监狱人民警察队伍。

2．心理检查机制

针对监狱人民警察职业特点，各监狱应建立心理普查调研制度，全面掌握干警心理状况。一方面，定期对监狱人民警察进行心理健康检查，为每一名警察建立心理档案，准确把握其心理状况和人格基础，在有条件时，根据不同干警的人格特征和个性特点，合理安排工作岗位，人尽其才;另一方面，了解掌握监狱人民警察的心理健康状况的动态变化过程，预测监狱人民警察心理发展方向，及时发现问题，消解困惑，努力为维护干警心理健康营造良好的外部环境，避免干警“带病上岗”。

(三)心理训练机制

监狱人民警察作为教育改造罪犯的主体，其综合素质的高低直接关系到监所的监管安全，并决定着监所的整体执法水平和罪犯改造质量的高低。应当看到，监狱干警由于其工作环境的特定性、特殊性，面临的矛盾很多，也容易出现一些心理问题。如“强应激状态”的职业压力，易导致心理障碍并继发心因性疾病;“强对抗”的心理惯性，易导致心理调节失衡;相对闭塞的环境，容易诱发各种困惑与心理矛盾;自我教育能力不强，易产生职业倦怠等消极心理。针对这些问题，监狱人民警察“除了要通过学习和实践，不断进行自我修养、自我心理矫正，提高职业素养以外，还要进行职业心理训练，才能克服和避免由于工作环境和职业条件带来的不利因素，防止和克服职业心理障碍的产生”〔3〕。然而，我国目前对监狱人民警察进行的培训中，基本上没有心理素质和心理健康的教育与训练，没有专门设置的课程，也没有实际的心理训练项目。要解决这一问题，一是在干警继续教育及警衔晋升培训中，开设心理素质教育与训练课程，帮助干警系统地学习掌握心理调适的方法和技巧，通过合理认知教育、心理调适教育和应激训练、放松训练等，增强其自我调控能力、应变能力和心理免疫力。二是与监狱特色文化建设相结合，在丰富多彩的文体活动中，增加一些心理互动游戏、团队合作游戏，帮助干警释放压力，增进人际沟通与交流，消除干警群体亚文化的消极影响，培养健康的生活方式和积极向上的良好心态。三是与干警“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”等主题教育活动相结合，在干警教育、培训和考核中增加心理健康和心理素质方面的内容，让所有的干警都了解和掌握一定的缓解紧张情绪、应付应激性事件、控制愤怒情绪、治疗心理疾患的基本知识和方法技能，积极应对各种挫折，克服心理障碍，保持心态平衡。

(四)咨询机制

1．心理咨询疏导机制

监狱应建立警察的心理疏导机制，扩展狱内心理健康指导中心工作范围，不仅仅为罪犯提供心理健康指导，同时也为监狱人民警察提供心理健康指导。创造条件有组织有计划地对干警开展心理培训和心理辅导，增强警察内在的自我调适能力和心理免疫力，帮助警察改善解决问题的方法，切断干警心理问题产生的源头。如果有条件，可积极探索监狱人民警察心理服务机制，成立专门的干警心理健康服务中心，通过在监狱内部开设干警心理网络、心理咨询电子信箱、开通干警心理咨询热线电话等，为干警倾吐心声、疏导抑郁焦虑等不良情绪、缓解心理压力提供服务。各监狱还可充分利用社会资源如本地大学或医院的心理咨询专家定期为监狱人民警察做心理辅导或心理咨询。

2．心理危机干预机制

监狱人民警察面临复杂的执法环境、高强度的职业压力、超负荷的工作强度，随时可能需要应对狱内哄监闹事、暴力袭警等重大事故和服刑人员脱逃、自杀以及非正常死亡等突发事件，成为心理危机的“易感人群”。因此，有必要建立监狱人民警察心理危机干预机制，在监狱人民警察遇到突发事件，如罪犯袭警、暴狱;执行特殊任务，如处理犯人死亡事故现场、大批远途调动犯人;遭遇直接影响个人工作、生活的重大变故，如丧偶、离婚、工作失误被撤职等情况时，给以及时的心理危机干预，使干警尽快摆脱不良情绪的困扰，降低心理问题的发生率。

(五)权利保障机制

权利保障机制建立与完善具体体现在从优待警方面。一是按照国家与上级的相关规定，积极落实监狱人民警察应该得到的政治待遇。二是应不断改善监狱人民警察的工作、生活、学习条件，丰富干警8小时以外的生活，积极开展各种健康有益的文体活动，活跃干警的精神文化生活，为他们提供健康向上的文化环境。三是解决好干警的经济待遇问题，加大经费投入，切实提高警察的福利待遇，使他们在奉献的同时，也能得到相应的报酬。四是通过规定监狱人民警察每月最长工作时间、工作环境标准、执行劳动法加班工资标准等，健全相应的保障措施，促进监狱人民警察体力、精力再生，保持心理平衡，维护身心健康。五是严格执行监狱人民警察休假制度、例行体检制度、困难慰问制度、抚恤制度，健全完善监狱人民警察人身安全、任职保障等职业保障制度，肯定其工作价值和社会地位，切实维护其合法权益，为监狱人民警察创造必要的工作条件。

(六)教育保障机制

监狱人民警察工作对象的复杂多变，角色的多元冲突，使之成为最具成长性的职业。而且“今后一个时期，监狱劳教工作面临的国内外环境将会更加复杂，罪犯和劳教人员数量将会增加，构成将会日趋复杂，改造教育工作度将会不断加大”〔4〕。客观上要求监狱人民警察，工作方法要由“传统经验”型向规范、文明型转变，职业角色从“看守者”向“教育改造专家”转变，这些都对监狱人民警察的综合素质和能力提出了更高的要求。因此，应建立符合监狱工作实际、具有监狱特色的教育保障机制。依托司法行政系统所属院校建立教育培训基地，发挥其在培训工作中的主渠道作用。通过各种各类培训活动，帮助干警及时充电，提升监狱人民警察解决驾驭工作中危、难、急、重问题的能力。应该建立完善的继续教育机制，保障监狱人民警察每年享受一定的培训学习时间，减轻持续的工作压力，避免职业枯竭造成的紧张感和厌职情绪。

(七)社会支持机制

社会支持本身并不仅仅是指对干警的直接帮助，而应该是多维度的推动、信赖、鼓励与肯定，表现为一种体系化、网络化的支持体系。具体体现在三个层面:

宏观层面，国家应进一步加大对监狱经费的投入。应当看到，党和国家对监狱工作历来是非常关心、大力支持的，特别是改革开放以来，随着国家经济的迅速发展，国家逐步承担了监狱的各项经费，基本上解决了监狱的压力。但是，由于监狱工作历史上欠账太多，监狱还有一定的困难，监狱人民警察的文化生活条件较差，一些警察工资较低，家庭生活还比较困难，这些问题或多或少地制约着干警的心理健康水平。为此，各级党政部门要进一步加大宣传力度，监督各有关部门依法支持监狱工作，保护监狱及其警察的合法权益。

监狱层面，一是要扩大监狱的对外开放程度。通过正面宣传提高监狱在公众心目中的形象，把监狱打造成人民信任、社会认同的执法场所，让公众对监狱产生敬重感，认识到监狱在构建社会主义和谐社会中的重要地位，尊重监狱人民警察的辛勤劳动，激发监狱人民警察的责任感与荣誉感，满足他们高层次的心理需要，从而保持稳定的良好心态。二是要积极争取并用足、用好有关政策，不断改善监狱环境，科学合理安排好监狱的各项工作，向科技要警力，充分利用信息化管理、现代化管理手段，把监狱人民警察从繁重的事务性工作中解放出来，保证监狱人民警察能够得到正常休息，经常处于常态的生理节律与正常的工作状态，促进身心健康。

微观层面，主要指家庭和个人生活层面。由于监狱工作的性质的限制，监狱人民警察尤其是基层一线干警长期倒班，生活没有规律，甚至节假日也不能休息，与家人生活不能同步，感情交流缺乏，职业习惯和工作压力在家庭中的习惯性表现是他们在赡养老人、教育子女、婚姻恋爱等方面容易出现问题，完善社会支持机制，需要从和谐家庭创建入手，家人的信赖、鼓励、肯定与赞赏是监狱人民警察心理健康成长的重要助推力量。此外监狱人民警察个人也应加大对警察心理学的学习力度，这不仅是对罪犯进行心理教育、心理测量、心理咨询、心理矫治工作的需要，也是监狱人民警察保持自身心理健康的需要，更是与家人形成良性心理互动的需要。

(八)建立宣传报道机制

司法部早在2006年就提出:“牢牢把握正确导向，完善外宣工作机制，充分运用新闻媒体和网络资源，加大对先进典型的推广宣传报道力度，树立监狱劳教人民警察良好形象。”因此，各监狱应加强宣传力度，在日常工作中注意培养和及时发现先进典型，大力表彰奖励先进集体和先进个人。广泛开展先进典型事迹的宣传活动，积极组织先进典型事迹报告团巡回演讲，充分利用各类媒体资源，及时宣传在维护社会稳定、严格公正文明廉洁执法、教育改造等方面的先进事迹，增强社会对监狱工作的认识与理解，提高监狱人民警察的职业认同感和职业自豪感，树立监狱人民警察的良好形象，提升监狱人民警察的社会地位。

〔1〕突出科学发展主题 提高监狱工作水平 服务中原经济区建设——王有仁同志在全省监狱工作会议上的讲话〔J〕．监狱工作研究，2011，(1)．

〔2〕王斌，孔彦铬．关注监狱民警心理健康〔J〕．中国监狱学刊，2005，(6)．

〔3〕何为民．罪犯改造心理学〔M〕．北京:中国人民公安大学出版社，1997．364．

〔4〕司法部关于印发《2006—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的通知．

Constructing and Improving the Safeguard Mechanisms of Psychological Health of Prison Police

LI Yu－cheng
(Henan Judicial Police Vocational College，Zhengzhou，Henan 450011)

Prison police，being considered as a special professional group，combine many social roles in one and tend to make psychological conflict caused．A large number of researches indicate that psychological health issues are seriously threatening prison police’s status，making their living standard declined and their working zeal and efficiency reduced．Therefore，it has both theoretical and practical significance to make further study on prison police psychological health issues to construct and improve the safeguard mechanisms of psychological health．

prison police;safeguard mechanisms of psychological health;construction and improvement

DF87

A

1672-2663(2011) 03-0005-04

2011-06-01

本文为司法部“全国司法行政系统理论研究”项目《河南省监狱人民警察职业压力源及应对策略的调查与研究》(项目编号10GH2058)的成果之一。

李玉成(1962-)，男，河南开封人，河南司法警官职业学院副院长、副教授，主要从事监狱理论与实践研究。

(责任编辑 连春亮)