张春梅

（西南大学 教育管理学院，重庆 400715）

从政策视角看社会转型期我国成人教育的发展

张春梅①

（西南大学 教育管理学院，重庆 400715）

新中国成立以来，成人教育政策越来越体现成人教育的多样性，成人学习已成为社会的一个热点。但社会转型期的成人教育一方面需要政策的规范与约束，另一方面也需要针对不同形式的成人教育采用不同的政策取向，体现“自主”，并考虑成人教育的外部环境。

社会转型；成人教育；政策；规范；自主

在事物发展初期，为保证发展的速度和水平，政策的规范与约束是必要的，它能将稀缺资源集中到某一领域促进发展，并能为事物的发展提供必要的支持。当步入稳步发展阶段，形成一套可资借鉴的体系之后，自主将更有利于发展。处于转型时期的我国成人教育，一方面离不开政策的规范与约束，但同时也应有一定的“弱制度化”领域。

一、新中国成立以来的成人教育政策

新中国成立后，面对百废待兴的社会事业，党中央国务院十分重视成人教育，但囿于当时社会发展水平及国民素质实际，成人教育主要以扫盲教育为主，职工教育与农民教育也是当时成人教育的主要组成部分。

十一届三中全会提出“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”。1987年召开的“十三大”确认了今后一个时期我国面临的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾”。……