李俊丹，冯小红，苏红霞，康香阁

（邯郸学院 a.学报编辑部；b.历史系，河北 邯郸 056005）

党的十七届三中全会提出了发展农村基层民主，扩大有序参与，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。所以建设社会主义新农村要求全党从现代化建设的全局出发，继续把“三农”问题作为当前工作的重点来抓；当前社会主义新农村建设的一项重要工作就是要扩大农村基层民主，扩大农民政治参与，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。[1]“十二五”时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。而农村的发展取决于农村教育的现代化。农村教育是中国教育的重点和难点，没有农村教育的现代化就没有中国教育的现代化。因此，探讨提高农民在农村基础教育政策中的参与程度，不仅对农村基层民主的健康发展意义重大，而且也是建设社会主义新农村的必要条件。众多学者从政治学、经济学和财政学等角度，针对我国农村基础教育政策进行了研究，并概括了存在的主要问题及原因。但笔者认为对于问题原因的分析还不够充分，特别是对农村基础教育政策的农民参与研究更少。……