□文/贾 军 王效珍

从“国进民退”定位政府职能

□文/贾 军1王效珍2

“国进民退”不利于效率的提高和社会福利的改进，还会在民营企业的发展、收入分配、产业结构优化、金融风险和增长方式转型等方面对我国经济产生不利影响。为防止进一步“国进民退”，应对国有企业和民营企业进行合理定位，并对政府职能重新进行认识。

国进民退；国有企业；民营企业；政府职能

近年来，“国进民退”现象在资源、钢铁、航空等国有经济占有绝对比重的垄断领域迅速推进，在竞争领域，国有企业也不放过“窝边草”，先后在地产、食品等行业“大显身手”，开始与民营企业“抢地盘”。在2008年金融危机过后，为了迅速抚平危机的创伤，国家更是作为助推手加快了“国进民退”的进程。于是，国有企业以强大的发展规模和政策优势短时间内轻松地挺进了国民经济的很多行业并占据绝对优势，这就进一步加强了国家对市场的控制，但与此同时，在增加就业、拉动内需和复苏经济方面起着巨大作用的众多中小企业和民营企业却受到冷落，不仅在国家的财政上得不到优惠，更在政策上得不到支持，众多的中小企业和民营企业短时间内被强大的国企吞并，成为金融危机后的牺牲者。

一、“国进民退”现象分析

“国进民退”狭义上讲，表现为国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，以及民营企业在该领域市场份额的缩小、甚至于退出。广义上讲，除了上述内容外，还表现为政府对经济干预或者说宏观调控力度的加强。……