□文/王金兰

一、引言

目前，内部控制作为公司治理的关键环节和经营管理的重要举措，越来越受到上市公司利益相关者的关注。2002年，美国颁布了《萨班斯——奥克斯利法案》，该法案强调了内部控制信息披露在公司治理中的核心地位，强制要求在美国上市的公司披露内部控制信息。我国在1999年修订的《会计法》中，以法律形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部相继发布了《内部会计控制——基本规范》、《企业内部控制基本规范》及企业内部控制配套《指引》，也从不同角度强调了内部控制的重要性，规定上市公司在年报中详细披露内部控制信息。但从近几年的实践来看，我国上市公司内部控制信息披露存在披露信息流于形式、信息含量少等问题。可见，强制执行内部控制信息披露效果不佳，内部控制信息披露的重要性还未被上市公司、外部信息使用者所认识。

二、内部控制信息披露的含义

（一）内部控制的含义。内部控制贯穿于企业经营活动的各个方面，只要有企业经济活动和经营管理，就需要有相应的内部控制。2008年5月，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》，将内部控制定义为：“由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。”内部控制有利于企业在遵守现行的法律、法规、行业的监管规章和企业内部管理制度下，保证企业资产的安全、完整，改善企业经营管理，提高企业的经营效率和管理效果，保证财务报告的真实可靠，防止错误和舞弊。……