□ 王义娜 田 群

建党九十年来党管干部原则的发展演变

□ 王义娜 田 群

一、革命战争三十年：集中统一的运行模式

革命战争时期，党对干部的管理经历了一个从感性认识到理性认识、从不成熟到成熟的过程，初步形成了一套适应革命战争需要的党管干部机制。

建党之初，在干部管理的体制和制度上，党为了保持干部队伍的纯洁性，根据战争的需要，对干部采取统一调配、集中管理的方式，初步形成了一套集中统一管理干部的体制。党管干部具体实行的标志是1927年9月三湾改编决定在部队中建立共产党的各级组织，将支部建在连上，连以上设党代表，确立了党对军队的绝对领导。

1935年，遵义会议形成了以毛泽东为核心的强有力的党中央领导集体。这一时期，党中央和有关部门制定了50多个关于干部工作的文件、制度，使党管干部的原则进一步确立起来，并逐步实现了干部工作的制度化。可以说，这一时期党的干部工作为整个中国共产党的干部工作奠定了基础，在党的干部工作史和人才工作史上都具有重要位置。

1938年，中央决定在敌后方的各中央分局、区、地、县、分区的党委设立组织部，集中管理干部的考察、征调和分配工作，并开始了地方与军队干部在管理上的分工。1941年10月，中共中央进一步明确规定，除了军队干部由中央军委总政治部管理外，党的干部都在中央和各级党委的领导下，由中央和各级党委的组织部统一管理。解放战争时期，特别是解放战争后期，形势的发展十分迅速，党的干部工作主要是集中精力大批调配干部。……