浅析乡村旅游发展中的社区参与——以后沟为例<br/>

浅析乡村旅游发展中的社区参与——以后沟为例

2011-08-15李中建

山西农业大学学报（社会科学版） 2011年5期

李中建

（晋中学院旅游管理学院，山西晋中030600）

后沟古村因其优美的田园风光、极具代表性的农耕文明和独特的民俗风情，满足了旅游者寻新猎奇和回归自然的内在需求，因而具备很强的吸引力，受到旅游者的青睐。社区是后沟村旅游发展的主体，处于旅游景区发展的核心地位。［1］随着当地旅游业的进一步发展，社区被动地承担着旅游发展带来的负面影响，却享受不到旅游发展带来的切身利益，［2］由此导致居民不满情绪日益高涨，已经影响到后沟旅游业的可持续发展。因此，强化乡村地区社区参与旅游的意识，对促进乡村地区旅游业健康发展及 “三农”问题的解决都具有重要的现实意义。

一、后沟村社区参与旅游的现状

目前，后沟社区参与旅游业的发展处于被动组织的阶段。社区的整体参与率偏低，缺少主人翁责任感，积极主动参与意识差。社区参与旅游的活动多是形式上的，参与社区政治事务少，并没有涉及景区旅游发展的核心环节，被置于利益主体的外围。从参与的具体内容来看，居民经营酒、醋、豆腐、香油等传统作坊并出售其产品。由旅游公司组织居民开展 “农家乐”服务，但参与其中的人数不多，全村共75户，仅有14户参与其中。基于古村特有的文化内涵的娱乐活动基本处于空白阶段。居民对参与旅游规划、决策和管理的意识淡薄，但是对利益的诉求和分配的不公平性反映强烈，迫切要求改变现状。居民没有表达诉求并维护其利益的有效途径，对景区目前的参与现状表示不满。

二、后沟村社区参与旅游存在的问题

（一）社区参与管理体制不明确

后沟景区发展中的一些重大事宜由旅游公司和管理方太原旅游职业技术学院做主，尚未建立明确合理的社区参与管理体制。在景区利益相关者中，社区居民处于弱势地位，其利益无法得到切实保障，社区参与也就得不到真正的实现，这势必导致社区的不满，影响当地旅游业的健康发展。关于社区参与的意愿和意见，社区参与中的教育培训，社区参与的管理、决策方式和利益分配方式，以及参与中的各种利益的协调就更需要明确的界定。但是调查发现，投资方和管理方对居民的利益和意见关注不够。另外，社区居民民主意识不强，自身素质有待提高，目前尚没有相关的机构和组织保障居民的相关利益。因此，建立明确的社区参与管理体制迫在眉睫。

（二）社区参与效益不明显

在现有的参与体制下，社区居民参与积极性不高，参与形式单一，经济效益、社会效益自然不明显。首先是参与人数占全村人口的比率低。全村75户，251人，只有30人直接参与到旅游发展过程中。个别居民的旅游参与意识和经营意识较强，大多数居民对旅游发展持观望态度，对旅游和参与的认识很模糊。其次是参与活动的形式单一。由于居民具有相似的知识结构，他们能够参与的旅游活动的内容相似，从而导致参与形式单一。［3］目前后沟社区参与旅游的途径较少，局限于经营 “农家乐”旅游产品和出售农业产品以及手工艺品。适合社区参与且有利于社区和旅游发展的民间歌舞、民俗表演以及导游等多种参与形式没有拓展，更无法涉及到事关旅游发展的诸如规划、管理等形式上来，而关系到提高社区自我发展能力的参与旅游教育培训等形式更无处谈起。

（三）社区参与的收入分配机制不合理

社区参与旅游活动的收入分配机制不合理，社区所得收入偏低。后沟古村以现有的建筑、民俗等自然和人文景观入股，构成后沟乡村旅游产品的主体，社区本身也是乡村景观的重要组成部分，对游客有很强的吸引力，且承担起旅游发展的各项成本，如环境污染、人际关系恶化等，但所得到的实际利益却并不与景区实际收益挂钩，所占份额较少，居民现有旅游收益也得不到长远保障。在经济利益的分配上，主要是旅游公司和村委会决定，信息不透明，社区处于弱势地位，收益分配缺乏公平和效益性，不利于景区的长远发展。

（四）社区参与层次较低

目前社区的参与集中在单一的经济层面，所从事的多是一些低层次、低技术、低报酬的体力劳动，［4］诸如：传统作坊产品的生产和销售、提供食宿服务、出售土特产品及民间工艺品。社区作为后沟古村的主人和旅游资源以及景观的提供者，其生活生产方式和文化作为景区一种活的景观资源参与旅游之中，但是社区的智慧、主观能动性和地方性的知识都没有参与其中，即社区没有参与到规划、管理和决策等重大层面上来。涉及到景区规划与开发、景区管理、发展决策等问题时，社区没有话语权。

三、后沟社区参与旅游发展的构想

（一）创建合理的利益分配机制

社区参与程度的高低以及社区旅游发展成熟与否的重要标志就是建立合理的利益分配机制。利益分配是否公平直接关系到社区参与当地旅游发展的积极性。［5］若社区利益能伴随景区收益的增长而增长，他们便会对参与旅游发展抱以极大的热情和支持。可以采取以下措施：

1.制定当地旅游规划要以整个社区为基础，考虑社区的利益。在对基础设施和旅游设施进行规划时，要考虑到社区的日常使用，使其感受到旅游发展带给他们的益处。

2.持续增加社区的就业机会。在涉及后沟旅游发展的社区参与机会时，考虑社区的就业优先权。给社区提供更多的商业平台和就业机会。

3.完善现有的股份合作制度。增加村民委员会在景区股份中的比重，严格保证将村民委员会收益所得惠及社区；在景区开发和配套工程建设中实行劳动入股，将社区的劳动积累转化为资金积累，折算成一定的股份；将社区智慧和才能作价入股；在旅游设施建设中，因占用农田、水利设施和非旅游区道路等而损害社区利益的部分也都应作价入股，旅游景区运营见效益后，凭股份分红，使社区在旅游开发中获得更大的收入份额。［6］

（二）凸显社区参与的主体地位

只有社区自下而上地参与到旅游发展的各方面中，成为旅游发展的受益者，才能推动当地旅游业的整体发展和进步。［7］因此，必须从各个层面赋权提高社区的参与能力。

1.社区参与景区的发展规划。充分考虑社区的意愿，能增强社区的主公翁责任感，对旅游开发给予积极的支持。社区参与景区的发展规划，应成为旅游发展规划内容的一部分。通过全面、客观的实地调查，了解社区的需求和意愿，听取他们对旅游发展的意见和建议，诸如旅游开发的可行性、开发的目标和方向、方案的审查和实施等，并监督方案的执行过程。成立常设的咨询机构，随时听取社区对旅游发展的意见和建议，以使规划的制定代表大多数人的利益。

我国高职学生无人能幸免数学应试教育，更严重的问题在于高职学生本身就是应试教育的失败者，纵观人类文化史上之顶级职业和艺术学院，数学课程无不从简单实用功能开始，比如巴黎学院。高职教育和普通教育不同，重点不在通识教育和人文修养，而在于技能，而要培养高级应用型人才，就必须要应用到数学这一工具，工程师必须要用到数学进行计算，经济类要利用数学进行决策，美术类要利用数学制图，甚至人文学科也要越来越多应用到概率学、数学美学、数学原理帮助他们建立就业的竞争优势。

2.社区参与景区的管理过程。使更多的居民更广泛地参与到管理过程中来。由初级经营参与向组织、环保、治安、卫生、文化、教育培训等全方位的事务性参与转变，由被动参与向主动参与转变。

（三）丰富社区参与旅游的形式

丰富的参与形式是增加社区收益，凸显社区参与主体地位的重要途径。丰富参与形式要从增加社区的就业机会和商机着手。除了稳定目前农家乐服务产品的质量外，还要从以下几个方面考虑：

1.设立游客服务中心。由居民担任服务人员，为游客提供后沟的历史、文化、旅游项目等信息咨询及导游服务。

2.将后沟特有的民间歌舞、民风民俗、农耕文化等非物质遗产采取原生自然式开发和舞台化展示。以民间传统技艺（工匠现场表演、手工作坊展示及表演）的展示、表演和传授以及民族工艺品（布老虎、绣鞋垫、剪纸、农家面塑、秸杆编织）的现场制作为主要内容，由技术熟练的村民进行操作，吸引游客参观、学习、参与，并激发其对工艺品的可信度和购买欲。［8］

（四）提升社区的参与能力和水平

社区居民是旅游业发展的景观元素，是后沟旅游业发展的参与主体，对社区居民进行培训规划，提升其服务能力和水平，对景区可持续发展具有重要意义。

1.加快转变居民的思想意识。改变居民长期以来对服务业的偏见，端正服务态度，树立真正的服务意识，提高其对客人服务的主动性、积极性、服务水平。

2.对居民进行多元化的培训。由政府牵头，组织高校、企业等旅游相关行业和部门对居民进行多元化培训，使居民了解后沟古村的历史和文化内涵，掌握对客人服务的知识和技能，为其提供相关市场信息，提升其自主创业的能力。将培训作为个人发展和景区发展的重要途径，使居民真正参与到景区的旅游发展中来，实现个人利益和景区可持续发展的双赢。