张纪安，谭春兰

（上海海洋大学经济管理学院，上海 201306）

1 村镇银行发展现状

村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。2006年12月20日中国银监会公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，要求按照“低门槛、严监管;先试点、后推开”的原则，着手开展新型农村金融机构试点工作。在地方政府和财政、税务等部门的支持配合下，新型农村金融机构试点工作取得了明显成效。截至2007年6月31日,6个试点省(区)共有18家新型农村金融机构开业，到2010年6月底，全国正式营业的村镇银行一共有214家。村镇银行的建立对于解决农村地区金融网点覆盖率低，金融供给不足，合理配置金融资源和服务“三农”，建设社会主义新农村都具有重要的意义。目前村镇银行的发展势头比较好，但也凸显出很多问题，并且已经成为阻碍其发展的制约因素。

2 村镇银行发展中存在的主要问题

2.1 村镇银行的市场定位

市场定位是指企业根据竞争者现有产品在市场上所处的位置，针对顾客对该类产品某些特征或属性的重视程度，为本企业产品塑造与众不同的，给人印象鲜明的形象，并将这种形象生动地传递给顾客，从而使该产品在市场上确定适当的位置。……