苏尔广

（云南省林业科学院，云南 昆明 650204）

自“十一五”以来，增强自主创新能力、创建新型国家的重战略决策得以确立，我国科技事业步入全新的历史时期，我国在研发上的投入以每年15%的速度增长。随着研究与开发支出的不断增加，如何规范科技专项经费管理，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，成了科技管理部门的热点和难点问题。鉴于此，各部委相继出台了多部关于加强科技专项资金管理的文件和办法，逐步完善了评审评估机制和监督检查评价机制，管理水平和管理能力不断提高。但通过历年的检查和专项审计发现，在科技计划经费管理和使用中仍存在一些屡禁不止的现象，究其原因，除了主观投机倾向和自律意识淡薄外，也存在个别客观方面的因素。

1 管理制度

1.1 法律法规

专项经费管理有法可依、有章可循，除了《预算法》、《会计法》、《审计法》等国家法律法规和《事业单位财务规则》、《科学事业单位会计制度》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经制度外，相关专项管理办法一应俱全，如《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》（财教 [2006]159号）、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教[2006]160号）、《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教 [2006]219号）、《国际科技合作与交流专项经费管理办法》（财教 [2007]428号）、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》（国科发财字[2007]393号）等。

1.2 制度守则

在健全的管理制度基础上，各级管理层还完善了项目从立项、实施到验收各阶段的公正、公平、公开制度。……