王丽霞

衡水市故城县农机局 253800

随着经济的发展和中央一系列惠农补贴政策的实施，农民购置农机具的积极性大大增加，农村农机具保有量大幅提高，农业机械进入新的发展期。但是，随着各类农业机械保有量的增加，由于各种原因导致了农机户不登记、不年检、不办证就投入营运和作业，造成了农机监理工作“三率”（挂牌率、年检率和驾驶员持证率）低的局面，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形势依然严峻。面对新形势，农机监理机构如何迎接挑战和把握机遇？本文就如何提高农机监理工作中拖拉机、联合收割机“三率”，从而助推农机监理工作的发展提出一些看法。

1 推进部门联动，提高监管力度

农机部门应积极协调安监、公安等部门的力量，实行部门配合、上下联动的措施，形成农机安全生产监管合力。县农机局在主动争取县委、县政府对农机安全生产工作重视和支持的同时，要主动和乡镇党委、政府协调，将农机安全生产工作（主要指农机“三率”和事故率四项指标）列入党委、政府工作考核目标，县政府与乡镇政府签定《安全生产责任书》，乡镇政府与所辖村签定责任书，将农机安全生产指标层层落实，把部门行为变为政府行为，全力提高农机“三率”水平。

2 加强执法监督，打击违法行为

强化农机安全监督检查，健全农机安全监管制度对提高“三率”起着至关重要的作用。各级农机监理机关要按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规的要求，依据农业机械驾驶、操作人员违法处理工作规范，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加大对农机安全生产的督促检查和执法监督力度。

3 保障工作经费，稳定监理队伍

资金保障是农机监理工作开展的重要前提，没有充足的资金投入，各项政策和措施的实施都要大打折扣。提高基层人员收入待遇，提高农机安全监理装备水平，提高办公自动化程度都有赖于加大资金投入。各级农机监理机构应建议政府财政部门给予应有的工作经费投入，进一步稳定农机监理队伍，加快监理装备的改善速度，促进基层农机监理工作更好的开展。

4 拓宽宣传渠道，增强安全意识

首先要通过报纸、电视、广播，电话、短信、网络、下发通知等多样形式对广大农机手进行有关法律、法规的宣传教育，提高群众的法制观念和安全意识，让农机手懂得不登记、不年检、不办证的社会危害性，使全社会都知道农机安全生产的重要性。其次是积极向领导汇报工作，争取上级领导对农机监理工作给予更多重视。要加大信息宣传，定期出工作简报、快讯，总结经验、宣传典型，以便有关部门和领导了解农机安全监理工作情况，给农机监理工作更多的支持。

5 加大培训力度，严格培训过程

加强对农机手的培训。农机手普遍文化水平不高，安全意识不强，在申领驾驶证前的培训环节，应着重加强对农机手遵章驾驶、正确操作农机的教育，遵守有关规章，主动接受管理的教育，使培训不走过场，取得实效。同时应加强对农机安全监理执法人员的教育培训。定期对监理人员进行各种形式的培训和教育，以加强队伍正规化建设，努力提高广大农机监理人员的执法和服务水平，确保农机安全管理工作健康顺利的开展。

6 综合监管多措并举，力保农机安全生产

在当前农机安全监督管理手段相对薄弱的情况下，要积极争取农机管理各部门对监理工作的支持，做到享受购机补贴的农业机械全部到农机监理机构注册登记，未到农机监理机构注册登记、未参加年度检验或检验不合格的农业机械不准参加农机合作社组织、不准领取《跨区作业证》。完善农机驾驶培训与考核发证的制度建设，完善农机销售与安全管理的监管体系，多措并举综合监管，努力提升农机监理“三率”水平，营造农业机械化安全生产的氛围。

提高农机“三率”，助推农机监理发展，对保障人民生命财产安全，提高农机作业经济效益，推动新农村建设，构建和谐社会都具有十分重要的意义，也是每一个农机监理人的职责。因此，我们要牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，把保护人民群众的生命财产安全放在首位，克服困难，创造条件，努力开创农机安全管理工作新局面。