李长健， 高广飞， 李 娟

（华中农业大学 文法学院，湖北 武汉 430070）

城乡统筹背景下农民土地权益保障路径探析

李长健， 高广飞， 李 娟

（华中农业大学 文法学院，湖北 武汉 430070）

农民的土地权益是层次分明、结构有序的权利束，是农民作为农村集体成员的经济、政治、社会等权利的综合体现。随着近年来我国城市化的快速发展，农民土地权益不断受到损害，农民土地权益的大量流失导致社会矛盾加剧。我国农民的失地问题，本质上就是农民依法享有的多种土地权益遭受不同程度限制。通过改革完善相关农民土地权益保障制度，赋予农民永久的农地使用权，统一城乡土地市场，培育农民合作组织，改变农民权益在经济发展进程中受到的不公平待遇，才能真正对农民的土地权益起到保障作用。

土地权益；主体缺位；二元结构；城乡统筹；权益保障

统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹的重要组成部分，就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，切实保障农民权益，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农业和农村经济的可持续发展。［1］“农民权益”是指农民在生产和生活中应当享有的政治权利与经济利益的总称，是由诸多权益构成的复合体系，经济权益、社会权益和政治权益是农民权益保障体系的基本内容，其中经济权益是农民权益的核心，农民权益的保障首先是经济权益的实现与保障，农民的经济权益主要表现为土地权益。……